Quy trình soạn thảo, ban hành văn bản quy phạm pháp luật

Quy trình soạn thảo, phát hành văn bản quy phạm pháp luật ? Một số lao lý tương quan đến phát hành văn bản quy phạm pháp luật ?

Từ lâu, pháp luật đã có vai trò rất quan trọng trong đời sống xã hội. Đây được xem là công cụ quản trị và xây dựng hiệu suất cao của cơ quan nhà nước. Việc phát hành văn bản quy phạm pháp luật đã góp thêm phần không thay đổi trật tự xã hội, tăng trưởng kinh tế tài chính, giúp cho con người cư xử và hành vi đúng mực, theo một chính sách thống nhất, hạn chế được những hành vi xấu ảnh hưởng tác động đến đời sống của hội đồng.

Căn cứ pháp lý:

• Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015, sửa đổi, bổ sung 2020.

1. Quy trình soạn thảo, ban hành văn bản quy phạm pháp luật:

Bước 1: Lập đề nghị xây dựng VBQPPL:

Các trường hợp phải lập đề xuất xây dựng VBQPPL gồm có : Luật, Pháp lệnh, Nghị quyết của Quốc Hội, Nghị định của Chính Phủ, Nghị quyết của HĐND. Theo đó, việc lập đề xuất xây dựng VBQPPL được pháp luật như sau : – Xây dựng nội dung chủ trương, nhìn nhận tác động ảnh hưởng của chủ trương thuộc về Cơ quan, tổ chức triển khai, đại biểu Quốc hội lập đề xuất xây dựng văn bản quy phạm pháp luật, Văn phòng Quốc hội, Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội, Viện Nghiên cứu lập pháp được đại biểu Quốc hội đề xuất tương hỗ lập đề xuất xây dựng luật, pháp lệnh. – Trách nhiệm lấy quan điểm so với ý kiến đề nghị xây dựng VBQPPL thuộc về cơ quan lập đề xuất. – Thẩm định đề xuất xây dựng VBQPPL : Bộ Tư pháp có nghĩa vụ và trách nhiệm tổ chức triển khai đánh giá và thẩm định đề xuất xây dựng luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban thường vụ Quốc hội do nhà nước trình, nghị định của nhà nước. Sở Tư pháp có nghĩa vụ và trách nhiệm tổ chức triển khai thẩm định và đánh giá đề xuất xây dựng nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh do Ủy ban nhân dân cùng cấp trình. – Thông qua đề xuất xây dựng VBQPPL : nhà nước xem xét đề xuất xây dựng luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban thường vụ Quốc hội, nghị định của nhà nước. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xem xét, trải qua đề xuất xây dựng nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh. – Lập ý kiến đề nghị của nhà nước về chương trình xây dựng luật, pháp lệnh : Bộ Tư pháp có nghĩa vụ và trách nhiệm xây dựng dự thảo đề xuất của nhà nước về chương trình xây dựng luật, pháp lệnh, tiếp thu quan điểm thành viên nhà nước, hoàn thành xong đề xuất của nhà nước về chương trình xây dựng luật, pháp lệnh. Trên cơ sở quan điểm của Thủ tướng nhà nước, Bộ trưởng Bộ Tư pháp thừa chuyển nhượng ủy quyền Thủ tướng nhà nước, thay mặt đại diện nhà nước ký tờ trình, báo cáo giải trình Ủy ban thường vụ Quốc hội ý kiến đề nghị của nhà nước về chương trình xây dựng luật, pháp lệnh.

Bước 2: Soạn thảo, thẩm định dự án, dự thảo VBQPPL:

– Cơ quan soạn thảo : Bộ Tư pháp có nghĩa vụ và trách nhiệm Chủ trì, phối hợp với Văn phòng nhà nước soạn thảo, trình Thủ tướng nhà nước phát hành quyết định hành động phân công cơ quan chủ trì soạn thảo, cơ quan phối hợp soạn thảo. Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ xây dựng Ban soạn thảo trong những trường hợp bộ, cơ quan ngang bộ được phân công chủ trì soạn thảo. – Bộ, cơ quan ngang bộ chủ trì soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật có nghĩa vụ và trách nhiệm đề xuất kiến nghị và lập hạng mục văn bản pháp luật cụ thể .

Xem thêm: Nguyên tắc áp dụng pháp luật là gì? Nguyên tắc áp dụng văn bản quy phạm pháp luật?

– Bộ Tư pháp và sở tư pháp có nghĩa vụ và trách nhiệm tiếp đón, tổng hợp những đề xuất kiến nghị để lập hạng mục văn bản pháp luật cụ thể, xem xét, quyết định hành động hạng mục văn bản pháp luật cụ thể. – Đánh giá tác động ảnh hưởng của chủ trương trong dự thảo văn bản quy phạm pháp luật : Trong quy trình soạn thảo, đánh giá và thẩm định, thẩm tra, xem xét, cho quan điểm về dự thảo, nếu có chủ trương mới được yêu cầu thì cơ quan, tổ chức triển khai, cá thể yêu cầu chủ trương phải xây dựng báo cáo giải trình nhìn nhận tác động ảnh hưởng của chủ trương mới trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày đề xuất kiến nghị chủ trương mới. – Xử lý hồ sơ dự án Bất Động Sản, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật tại Văn phòng nhà nước, Văn phòng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh – Cơ quan chủ trì soạn thảo chủ trì, phối hợp với Bộ Tư pháp, Văn phòng nhà nước và những cơ quan có tương quan tiếp thu quan điểm của nhà nước, chỉnh lý, hoàn thành xong dự án Bất Động Sản, dự thảo. Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ thừa chuyển nhượng ủy quyền Thủ tướng nhà nước, đại diện thay mặt nhà nước ký tờ trình Quốc hội dự án Bất Động Sản luật, nghị quyết ; tờ trình Ủy ban thường vụ Quốc hội dự án Bất Động Sản pháp lệnh, nghị quyết ; trình Thủ tướng nhà nước ký phát hành nghị định sau khi nhà nước trải qua. – Thẩm định dự án Bất Động Sản, dự thảo VBQPPL do Bộ tư pháp, tổ chức triển khai pháp chế, Sở tư pháp, Phòng tư pháp triển khai.

Bước 3: Công báo và niêm yết VBQPPL:

– Văn phòng nhà nước chịu nghĩa vụ và trách nhiệm xuất bản Công báo in nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam và quản trị Công báo điện tử nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam trên Cổng thông tin điện tử nhà nước. – Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố thường trực TW chịu nghĩa vụ và trách nhiệm xuất bản Công báo in cấp tỉnh và quản trị Công báo điện tử cấp tỉnh trên Cổng thông tin điện tử của tỉnh, thành phố thường trực TW. – Văn phòng nhà nước, Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố thường trực TW chịu nghĩa vụ và trách nhiệm về việc không đăng Công báo, đăng chậm, đăng không toàn văn, rất đầy đủ, đúng mực văn bản trên Công báo .

Xem thêm: Quy phạm hành chính là gì? Quy định về áp dụng quy phạm pháp luật hành chính?

– Văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã phải được niêm yết chậm nhất là 03 ngày thao tác, kể từ ngày quản trị Hội đồng nhân dân ký xác nhận, quản trị Ủy ban nhân dân ký phát hành. Thời gian niêm yết tối thiểu là 30 ngày liên tục, kể từ ngày niêm yết.

2. Một số quy định liên quan đến ban hành văn bản quy phạm pháp luật:

2.1. Nguyên tắc xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật:

– Bảo đảm tính hợp hiến, tính hợp pháp và tính thống nhất của văn bản quy phạm pháp luật trong mạng lưới hệ thống pháp luật. – Tuân thủ đúng thẩm quyền, hình thức, trình tự, thủ tục xây dựng, phát hành văn bản quy phạm pháp luật. – Bảo đảm tính minh bạch trong pháp luật của văn bản quy phạm pháp luật. – Bảo đảm tính khả thi, tiết kiệm chi phí, hiệu suất cao, kịp thời, dễ tiếp cận, dễ thực thi của văn bản quy phạm pháp luật ; bảo vệ lồng ghép yếu tố bình đẳng giới trong văn bản quy phạm pháp luật ; bảo vệ nhu yếu cải cách thủ tục hành chính. – Bảo đảm nhu yếu về quốc phòng, bảo mật an ninh, bảo vệ thiên nhiên và môi trường, không làm cản trở việc triển khai những điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên.

–  Bảo đảm công khai, dân chủ trong việc tiếp nhận, phản hồi ý kiến, kiến nghị của cá nhân, cơ quan, tổ chức trong quá trình xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật.

2.2. Trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, người có thẩm quyền trong xây dựng, ban hành quy phạm pháp luật:

– Cơ quan, tổ chức triển khai, người có thẩm quyền trình dự án Bất Động Sản, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật chịu nghĩa vụ và trách nhiệm về tiến trình trình và chất lượng dự án Bất Động Sản, dự thảo văn bản do mình trình .

Xem thêm: Mẫu hợp đồng cho mượn nhà làm trụ sở, văn phòng công ty? Hợp đồng cho mượn nhà ở và các lưu ý khi soạn thảo?

– Cơ quan, tổ chức triển khai chủ trì soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật chịu nghĩa vụ và trách nhiệm trước cơ quan, tổ chức triển khai, người có thẩm quyền trình hoặc cơ quan, tổ chức triển khai, người có thẩm quyền phát hành văn bản về quy trình tiến độ soạn thảo, chất lượng dự án Bất Động Sản, dự thảo văn bản được phân công soạn thảo. – Cơ quan, tổ chức triển khai, người có thẩm quyền được ý kiến đề nghị tham gia góp quan điểm về ý kiến đề nghị xây dựng văn bản quy phạm pháp luật, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật chịu nghĩa vụ và trách nhiệm về nội dung và thời hạn tham gia góp quan điểm. – Cơ quan thẩm định và đánh giá chịu nghĩa vụ và trách nhiệm trước cơ quan, tổ chức triển khai, người có thẩm quyền trình hoặc cơ quan, người có thẩm quyền phát hành văn bản quy phạm pháp luật về tác dụng đánh giá và thẩm định đề xuất xây dựng văn bản quy phạm pháp luật, dự án Bất Động Sản, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật. – Cơ quan thẩm tra chịu nghĩa vụ và trách nhiệm trước cơ quan có thẩm quyền phát hành văn bản quy phạm pháp luật về tác dụng thẩm tra dự án Bất Động Sản, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật. – Quốc hội, Hội đồng nhân dân và cơ quan khác, người có thẩm quyền phát hành văn bản quy phạm pháp luật chịu nghĩa vụ và trách nhiệm về chất lượng văn bản do mình phát hành. – Cơ quan, người có thẩm quyền chịu nghĩa vụ và trách nhiệm về việc chậm phát hành văn bản pháp luật cụ thể thi hành luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban thường vụ Quốc hội, lệnh, quyết định hành động của quản trị nước. – Cơ quan, người có thẩm quyền chịu nghĩa vụ và trách nhiệm về việc phát hành văn bản quy phạm pháp luật trái với Hiến pháp, luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban thường vụ Quốc hội, lệnh, quyết định hành động của quản trị nước, nghị định của nhà nước, quyết định hành động của Thủ tướng nhà nước, văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên hoặc phát hành văn bản pháp luật chi tiết cụ thể có nội dung ngoài khoanh vùng phạm vi được giao pháp luật cụ thể. – Người đứng đầu cơ quan, tổ chức triển khai chủ trì soạn thảo, cơ quan đánh giá và thẩm định, cơ quan trình, cơ quan thẩm tra và cơ quan phát hành văn bản quy phạm pháp luật trong khoanh vùng phạm vi trách nhiệm, quyền hạn của mình phải chịu nghĩa vụ và trách nhiệm về việc không hoàn thành xong trách nhiệm và tùy theo mức độ mà bị giải quyết và xử lý theo pháp luật của pháp luật về cán bộ, công chức và pháp luật khác của pháp luật có tương quan trong trường hợp dự thảo văn bản không bảo vệ về chất lượng, chậm quy trình tiến độ, không bảo vệ tính hợp hiến, tính hợp pháp, tính thống nhất của văn bản quy phạm pháp luật được phân công thực thi .

Xem thêm: Văn bản quy phạm pháp luật là gì? Thẩm quyền ban hành văn bản pháp luật?

2.3. Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật:

– Hiến pháp. – Bộ luật, luật ( sau đây gọi chung là luật ), nghị quyết của Quốc hội. – Pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban thường vụ Quốc hội ; nghị quyết liên tịch giữa Ủy ban thường vụ Quốc hội với Đoàn Chủ tịch Ủy ban TW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam ; nghị quyết liên tịch giữa Ủy ban thường vụ Quốc hội, nhà nước, Đoàn Chủ tịch Ủy ban TW Mặt trận Tổ quốc Nước Ta. – Lệnh, quyết định hành động của quản trị nước. – Nghị định của nhà nước ; nghị quyết liên tịch giữa nhà nước với Đoàn Chủ tịch Ủy ban TW Mặt trận Tổ quốc Nước Ta. – Quyết định của Thủ tướng nhà nước. – Nghị quyết của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao. – Thông tư của Chánh án Tòa án nhân dân tối cao ; thông tư của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao ; thông tư của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ ; thông tư liên tịch giữa Chánh án Tòa án nhân dân tối cao với Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao ; thông tư liên tịch giữa Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ với Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao ; quyết định hành động của Tổng Kiểm toán nhà nước .

Xem thêm: Thẩm tra là gì? Thẩm định thẩm tra văn bản quy phạm pháp luật?

– Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố thường trực Trung ương ( sau đây gọi chung là cấp tỉnh ). – Quyết định của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh. – Văn bản quy phạm pháp luật của chính quyền sở tại địa phương ở đơn vị chức năng hành chính – kinh tế tài chính đặc biệt quan trọng.

– Nghị quyết của Hội đồng nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc Trung ương (sau đây gọi chung là cấp huyện).

– Quyết định của Ủy ban nhân dân cấp huyện. – Nghị quyết của Hội đồng nhân dân xã, phường, thị xã ( sau đây gọi chung là cấp xã ). – Quyết định của Ủy ban nhân dân cấp xã.

Source: https://suanha.org
Category : Sửa Nhà