|
QUỐC HỘI ———————-Luật số : 80/2015 / QH13
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc ————————————- |
LUẬT
BAN HÀNH VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT
Căn cứ Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam;
Quốc hội ban hành Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật.
CHƯƠNG I
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh
Luật này quy định nguyên tắc, thẩm quyền, hình thức, trình tự, thủ tục xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật; trách nhiệm của các cơ quan nhà nước, tổ chức, cá nhân trong việc xây dựng văn bản quy phạm pháp luật.
Luật này không quy định việc làm Hiến pháp, sửa đổi Hiến pháp.
Điều 2. Văn bản quy phạm pháp luật
Văn bản quy phạm pháp luật là văn bản có chứa quy phạm pháp luật, được ban hành theo đúng thẩm quyền, hình thức, trình tự, thủ tục quy định trong Luật này.
Văn bản có chứa quy phạm pháp luật nhưng được ban hành không đúng thẩm quyền, hình thức, trình tự, thủ tục quy định trong Luật này thì không phải là văn bản quy phạm pháp luật.
Điều 3. Giải thích từ ngữ
Trong Luật này, các từ ngữ dưới đây được hiểu như sau:
1. Quy phạm pháp luật là quy tắc xử sự chung, có hiệu lực hiện hành bắt buộc chung, được vận dụng lặp đi lặp lại nhiều lần so với cơ quan, tổ chức triển khai, cá thể trong khoanh vùng phạm vi cả nước hoặc đơn vị chức năng hành chính nhất định, do cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền lao lý trong Luật này phát hành và được Nhà nước bảo vệ triển khai .2. Đối tượng chịu sự ảnh hưởng tác động trực tiếp của văn bản quy phạm pháp luật là cơ quan, tổ chức triển khai, cá thể có quyền, nghĩa vụ và trách nhiệm, nghĩa vụ và trách nhiệm chịu tác động ảnh hưởng trực tiếp từ việc vận dụng văn bản đó sau khi được phát hành .3. Giải thích Hiến pháp, luật, pháp lệnh là việc Ủy ban thường vụ Quốc hội làm rõ niềm tin, nội dung của điều, khoản, điểm trong Hiến pháp, luật, pháp lệnh để có nhận thức, triển khai, vận dụng đúng, thống nhất pháp luật .
Điều 4. Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật
1. Hiến pháp .2. Bộ luật, luật ( sau đây gọi chung là luật ), nghị quyết của Quốc hội .4. Lệnh, quyết định hành động của quản trị nước .5. Nghị định của nhà nước ; nghị quyết liên tịch giữa nhà nước với Đoàn Chủ tịch Ủy ban TW Mặt trận Tổ quốc Nước Ta .6. Quyết định của Thủ tướng nhà nước .7. Nghị quyết của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao .9. Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố thường trực TW ( sau đây gọi chung là cấp tỉnh ) .10. Quyết định của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh .11. Văn bản quy phạm pháp luật của chính quyền sở tại địa phương ở đơn vị chức năng hành chính – kinh tế tài chính đặc biệt quan trọng .12. Nghị quyết của Hội đồng nhân dân huyện, Q., thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố thường trực TW ( sau đây gọi chung là cấp huyện ) .13. Quyết định của Ủy ban nhân dân cấp huyện .14. Nghị quyết của Hội đồng nhân dân xã, phường, thị xã ( sau đây gọi chung là cấp xã ) .15. Quyết định của Ủy ban nhân dân cấp xã .
Điều 5. Nguyên tắc xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật
1. Bảo đảm tính hợp hiến, tính hợp pháp và tính thống nhất của văn bản quy phạm pháp luật trong mạng lưới hệ thống pháp luật .2. Tuân thủ đúng thẩm quyền, hình thức, trình tự, thủ tục xây dựng, phát hành văn bản quy phạm pháp luật .3. Bảo đảm tính minh bạch trong lao lý của văn bản quy phạm pháp luật .4. Bảo đảm tính khả thi, tiết kiệm chi phí, hiệu suất cao, kịp thời, dễ tiếp cận, dễ triển khai của văn bản quy phạm pháp luật ; bảo vệ lồng ghép yếu tố bình đẳng giới trong văn bản quy phạm pháp luật ; bảo vệ nhu yếu cải cách thủ tục hành chính .5. Bảo đảm nhu yếu về quốc phòng, bảo mật an ninh, bảo vệ môi trường tự nhiên, không làm cản trở việc thực thi những điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên .6. Bảo đảm công khai minh bạch, dân chủ trong việc đảm nhiệm, phản hồi quan điểm, đề xuất kiến nghị của cá thể, cơ quan, tổ chức triển khai trong quy trình xây dựng, phát hành văn bản quy phạm pháp luật .
Điều 7. Trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, người có thẩm quyền trong xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật
1. Cơ quan, tổ chức triển khai, người có thẩm quyền trình dự án Bất Động Sản, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật chịu nghĩa vụ và trách nhiệm về tiến trình trình và chất lượng dự án Bất Động Sản, dự thảo văn bản do mình trình .2. Cơ quan, tổ chức triển khai chủ trì soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật chịu nghĩa vụ và trách nhiệm trước cơ quan, tổ chức triển khai, người có thẩm quyền trình hoặc cơ quan, tổ chức triển khai, người có thẩm quyền phát hành văn bản về tiến trình soạn thảo, chất lượng dự án Bất Động Sản, dự thảo văn bản được phân công soạn thảo .3. Cơ quan, tổ chức triển khai, người có thẩm quyền được ý kiến đề nghị tham gia góp quan điểm về ý kiến đề nghị xây dựng văn bản quy phạm pháp luật, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật chịu nghĩa vụ và trách nhiệm về nội dung và thời hạn tham gia góp quan điểm .
4. Cơ quan thẩm định chịu trách nhiệm trước cơ quan, tổ chức, người có thẩm quyền trình hoặc cơ quan, người có thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật về kết quả thẩm định đề nghị xây dựng văn bản quy phạm pháp luật, dự án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật.
Cơ quan thẩm tra chịu trách nhiệm trước cơ quan có thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật về kết quả thẩm tra dự án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật.
5. Quốc hội, Hội đồng nhân dân và cơ quan khác, người có thẩm quyền phát hành văn bản quy phạm pháp luật chịu nghĩa vụ và trách nhiệm về chất lượng văn bản do mình phát hành .6. Cơ quan, người có thẩm quyền chịu nghĩa vụ và trách nhiệm về việc chậm phát hành văn bản lao lý chi tiết cụ thể thi hành luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban thường vụ Quốc hội, lệnh, quyết định hành động của quản trị nước .7. Cơ quan, người có thẩm quyền chịu nghĩa vụ và trách nhiệm về việc phát hành văn bản quy phạm pháp luật trái với Hiến pháp, luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban thường vụ Quốc hội, lệnh, quyết định hành động của quản trị nước, nghị định của nhà nước, quyết định hành động của Thủ tướng nhà nước, văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên hoặc phát hành văn bản pháp luật cụ thể có nội dung ngoài khoanh vùng phạm vi được giao lao lý chi tiết cụ thể .8. Người đứng đầu cơ quan, tổ chức triển khai chủ trì soạn thảo, cơ quan đánh giá và thẩm định, cơ quan trình, cơ quan thẩm tra và cơ quan phát hành văn bản quy phạm pháp luật trong khoanh vùng phạm vi trách nhiệm, quyền hạn của mình phải chịu nghĩa vụ và trách nhiệm về việc không hoàn thành xong trách nhiệm và tùy theo mức độ mà bị giải quyết và xử lý theo pháp luật của pháp luật về cán bộ, công chức và pháp luật khác của pháp luật có tương quan trong trường hợp dự thảo văn bản không bảo vệ về chất lượng, chậm tiến trình, không bảo vệ tính hợp hiến, tính hợp pháp, tính thống nhất của văn bản quy phạm pháp luật được phân công triển khai .
Điều 8. Ngôn ngữ, kỹ thuật văn bản quy phạm pháp luật
1. Ngôn ngữ trong văn bản quy phạm pháp luật là tiếng Việt.
Ngôn ngữ sử dụng trong văn bản quy phạm pháp luật phải chính xác, phổ thông, cách diễn đạt phải rõ ràng, dễ hiểu.
2. Văn bản quy phạm pháp luật phải lao lý đơn cử nội dung cần kiểm soát và điều chỉnh, không pháp luật chung chung, không lao lý lại những nội dung đã được lao lý trong văn bản quy phạm pháp luật khác .3. Tùy theo nội dung, văn bản quy phạm pháp luật hoàn toàn có thể được bố cục tổng quan theo phần, chương, mục, tiểu mục, điều, khoản, điểm ; những phần, chương, mục, tiểu mục, điều trong văn bản quy phạm pháp luật phải có. Không pháp luật chương riêng về thanh tra, khiếu nại, tố cáo, khen thưởng, giải quyết và xử lý vi phạm trong văn bản quy phạm pháp luật nếu không có nội dung mới .
4. Ủy ban thường vụ Quốc hội quy định về thể thức và kỹ thuật trình bày văn bản quy phạm pháp luật của Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước.
Chính phủ quy định về thể thức và kỹ thuật trình bày văn bản quy phạm pháp luật của các cơ quan, người có thẩm quyền khác được quy định trong Luật này.
Điều 9. Dịch văn bản quy phạm pháp luật ra tiếng dân tộc thiểu số, tiếng nước ngoài
Văn bản quy phạm pháp luật có thể được dịch ra tiếng dân tộc thiểu số, tiếng nước ngoài; bản dịch có giá trị tham khảo.
Chính phủ quy định chi tiết Điều này.
Điều 10. Số, ký hiệu của văn bản quy phạm pháp luật
1. Số, ký hiệu của văn bản quy phạm pháp luật phải bộc lộ rõ số thứ tự, năm phát hành, loại văn bản, cơ quan phát hành văn bản .2. Việc đánh số thứ tự của văn bản quy phạm pháp luật phải theo từng loại văn bản và năm phát hành. Luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban thường vụ Quốc hội được đánh số thứ tự theo từng loại văn bản và nhiệm kỳ của Quốc hội .3. Số, ký hiệu của văn bản quy phạm pháp luật được sắp xếp như sau :a ) Số, ký hiệu của luật, nghị quyết của Quốc hội được sắp xếp theo thứ tự như sau : “ loại văn bản : số thứ tự của văn bản / năm phát hành / tên viết tắt của cơ quan phát hành văn bản và số khóa Quốc hội ” ;b ) Số, ký hiệu của pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban thường vụ Quốc hội được sắp xếp theo thứ tự như sau : “ loại văn bản : số thứ tự của văn bản / năm phát hành / tên viết tắt của cơ quan phát hành văn bản và số khóa Quốc hội ” ;c ) Số, ký hiệu của những văn bản quy phạm pháp luật không thuộc trường hợp lao lý tại điểm a và điểm b khoản này được sắp xếp theo thứ tự như sau : “ số thứ tự của văn bản / năm phát hành / tên viết tắt của loại văn bản – tên viết tắt của cơ quan ban hành văn bản ” .
Điều 11. Văn bản quy định chi tiết
1. Văn bản quy phạm pháp luật phải được pháp luật đơn cử để khi có hiệu lực thực thi hiện hành thì thi hành được ngay. Trong trường hợp văn bản có điều, khoản, điểm mà nội dung tương quan đến quá trình, quy chuẩn kỹ thuật và những nội dung khác cần pháp luật cụ thể thì ngay tại điều, khoản, điểm đó hoàn toàn có thể giao cho cơ quan nhà nước có thẩm quyền pháp luật cụ thể. Văn bản pháp luật chi tiết cụ thể chỉ được pháp luật nội dung được giao và không được lao lý lặp lại nội dung của văn bản được lao lý chi tiết cụ thể .
2. Cơ quan được giao ban hành văn bản quy định chi tiết không được ủy quyền tiếp.
Dự thảo văn bản quy định chi tiết phải được chuẩn bị và trình đồng thời với dự án luật, pháp lệnh và phải được ban hành để có hiệu lực cùng thời điểm có hiệu lực của văn bản hoặc điều, khoản, điểm được quy định chi tiết.
3. Trường hợp một cơ quan được giao quy định chi tiết nhiều nội dung của một văn bản quy phạm pháp luật thì ban hành một văn bản để quy định chi tiết các nội dung đó, trừ trường hợp cần phải quy định trong các văn bản khác nhau.
Trường hợp một cơ quan được giao quy định chi tiết các nội dung của nhiều văn bản quy phạm pháp luật khác nhau thì có thể ban hành một văn bản để quy định chi tiết.
Điều 13. Gửi văn bản quy phạm pháp luật, hồ sơ dự án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật
1. Văn bản quy phạm pháp luật phải được gửi đến cơ quan có thẩm quyền để giám sát, kiểm tra.
Chậm nhất là 03 ngày kể từ ngày công bố luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban thường vụ Quốc hội hoặc ký chứng thực, ký ban hành đối với văn bản quy phạm pháp luật khác, cơ quan, người có thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật có trách nhiệm gửi văn bản đến cơ quan có thẩm quyền quy định tại khoản 1 Điều 164 của Luật này để giám sát, cơ quan có thẩm quyền quy định tại khoản 3 Điều 165, khoản 1 Điều 166 hoặc khoản 1 Điều 167 của Luật này để kiểm tra.
2. Hồ sơ dự án Bất Động Sản, dự thảo và bản gốc của văn bản quy phạm pháp luật phải được tàng trữ theo pháp luật của pháp luật về tàng trữ .
Điều 14. Những hành vi bị nghiêm cấm
1. Ban hành văn bản quy phạm pháp luật trái với Hiến pháp, trái với văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên .2. Ban hành văn bản không thuộc mạng lưới hệ thống văn bản quy phạm pháp luật lao lý tại Điều 4 của Luật này nhưng có chứa quy phạm pháp luật .3. Ban hành văn bản quy phạm pháp luật không đúng thẩm quyền, hình thức, trình tự, thủ tục pháp luật tại Luật này .
CHƯƠNG II
THẨM QUYỀN BAN HÀNH, NỘI DUNG VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT
Điều 15. Luật, nghị quyết của Quốc hội
1. Quốc hội phát hành luật để pháp luật :a ) Tổ chức và hoạt động giải trí của Quốc hội, quản trị nước, nhà nước, Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân, Hội đồng bầu cử vương quốc, Kiểm toán nhà nước, chính quyền sở tại địa phương, đơn vị chức năng hành chính – kinh tế tài chính đặc biệt quan trọng và cơ quan khác do Quốc hội xây dựng ;b ) Quyền con người, quyền và nghĩa vụ và trách nhiệm cơ bản của công dân mà theo Hiến pháp phải do luật định ; việc hạn chế quyền con người, quyền công dân ; tội phạm và hình phạt ;c ) Chính sách cơ bản về kinh tế tài chính, tiền tệ vương quốc, ngân sách nhà nước ; pháp luật, sửa đổi hoặc bãi bỏ những thứ thuế ;d ) Chính sách cơ bản về văn hóa truyền thống, giáo dục, y tế, khoa học, công nghệ tiên tiến, thiên nhiên và môi trường ;đ ) Quốc phòng, bảo mật an ninh vương quốc ;e ) Chính sách dân tộc bản địa, chủ trương tôn giáo của Nhà nước ;g ) Hàm, cấp trong lực lượng vũ trang nhân dân ; hàm, cấp ngoại giao ; hàm, cấp nhà nước khác ; huân chương, huy chương và thương hiệu vinh dự nhà nước ;h ) Chính sách cơ bản về đối ngoại ;i ) Trưng cầu ý dân ;k ) Cơ chế bảo vệ Hiến pháp ;l ) Vấn đề khác thuộc thẩm quyền của Quốc hội .2. Quốc hội phát hành nghị quyết để lao lý :a ) Tỷ lệ phân loại những khoản thu và trách nhiệm chi giữa ngân sách TW và ngân sách địa phương ;b ) Thực hiện thử nghiệm 1 số ít chủ trương mới thuộc thẩm quyền quyết định hành động của Quốc hội nhưng chưa có luật kiểm soát và điều chỉnh hoặc khác với lao lý của luật hiện hành ;c ) Tạm ngưng hoặc lê dài thời hạn vận dụng hàng loạt hoặc một phần luật, nghị quyết của Quốc hội cung ứng những nhu yếu cấp bách về tăng trưởng kinh tế tài chính – xã hội, bảo vệ quyền con người, quyền công dân ;d ) Quy định về thực trạng khẩn cấp, những giải pháp đặc biệt quan trọng khác bảo vệ quốc phòng, bảo mật an ninh vương quốc ;đ ) Đại xá ;e ) Vấn đề khác thuộc thẩm quyền của Quốc hội .
Điều 16. Pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban thường vụ Quốc hội
1. Ủy ban thường vụ Quốc hội ban hành pháp lệnh để lao lý những yếu tố được Quốc hội giao .2. Ủy ban thường vụ Quốc hội phát hành nghị quyết để pháp luật :a ) Giải thích Hiến pháp, luật, pháp lệnh ;b ) Tạm ngưng hoặc lê dài thời hạn vận dụng hàng loạt hoặc một phần pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban thường vụ Quốc hội phân phối những nhu yếu cấp bách về tăng trưởng kinh tế tài chính – xã hội ;c ) Bãi bỏ pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban thường vụ Quốc hội ; trường hợp bãi bỏ pháp lệnh thì Ủy ban thường vụ Quốc hội có nghĩa vụ và trách nhiệm báo cáo giải trình Quốc hội tại kỳ họp gần nhất ;d ) Tổng động viên hoặc động viên cục bộ ; ban bố, bãi bỏ thực trạng khẩn cấp trong cả nước hoặc ở từng địa phương ;đ ) Hướng dẫn hoạt động giải trí của Hội đồng nhân dân ;e ) Vấn đề khác thuộc thẩm quyền của Ủy ban thường vụ Quốc hội .
Điều 17. Lệnh, quyết định của Chủ tịch nước
Chủ tịch nước ban hành lệnh, quyết định để quy định:
1. Tổng động viên hoặc động viên cục bộ, công bố, bãi bỏ thực trạng khẩn cấp địa thế căn cứ vào nghị quyết của Ủy ban thường vụ Quốc hội ; công bố, bãi bỏ thực trạng khẩn cấp trong cả nước hoặc ở từng địa phương trong trường hợp Ủy ban thường vụ Quốc hội không hề họp được ;2. Vấn đề khác thuộc thẩm quyền của quản trị nước .
Điều 19. Nghị định của Chính phủ
Chính phủ ban hành nghị định để quy định:
1. Chi tiết điều, khoản, điểm được giao trong luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban thường vụ Quốc hội, lệnh, quyết định hành động của quản trị nước ;2. Các giải pháp đơn cử để tổ chức triển khai thi hành Hiến pháp, luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban thường vụ Quốc hội, lệnh, quyết định hành động của quản trị nước ; những giải pháp để thực thi chủ trương kinh tế tài chính – xã hội, quốc phòng, bảo mật an ninh, kinh tế tài chính, tiền tệ, ngân sách, thuế, dân tộc bản địa, tôn giáo, văn hóa truyền thống, giáo dục, y tế, khoa học, công nghệ tiên tiến, môi trường tự nhiên, đối ngoại, chính sách công vụ, cán bộ, công chức, viên chức, quyền, nghĩa vụ và trách nhiệm của công dân và những yếu tố khác thuộc thẩm quyền quản trị, quản lý và điều hành của nhà nước ; những yếu tố tương quan đến trách nhiệm, quyền hạn của từ hai bộ, cơ quan ngang bộ trở lên ; trách nhiệm, quyền hạn, tổ chức triển khai cỗ máy của những bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc nhà nước và những cơ quan khác thuộc thẩm quyền của nhà nước ;3. Vấn đề thiết yếu thuộc thẩm quyền của Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội nhưng chưa đủ điều kiện kèm theo xây dựng thành luật hoặc pháp lệnh để cung ứng nhu yếu quản trị nhà nước, quản trị kinh tế tài chính, quản trị xã hội. Trước khi phát hành nghị định này phải được sự chấp thuận đồng ý của Ủy ban thường vụ Quốc hội .
Điều 20. Quyết định của Thủ tướng Chính phủ
Thủ tướng Chính phủ ban hành quyết định để quy định:
1. Biện pháp chỉ huy, điều hành quản lý hoạt động giải trí của nhà nước và mạng lưới hệ thống hành chính nhà nước từ TW đến địa phương, chính sách thao tác với những thành viên nhà nước, chính quyền sở tại địa phương và những yếu tố khác thuộc thẩm quyền của Thủ tướng nhà nước ;2. Biện pháp chỉ huy, phối hợp hoạt động giải trí của những thành viên nhà nước ; kiểm tra hoạt động giải trí của những bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc nhà nước, chính quyền sở tại địa phương trong việc thực thi đường lối, chủ trương của Đảng, chủ trương, pháp luật của Nhà nước .
Điều 21. Nghị quyết của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao
Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao ban hành nghị quyết để hướng dẫn việc áp dụng thống nhất pháp luật trong xét xử thông qua tổng kết việc áp dụng pháp luật, giám đốc việc xét xử.
Điều 22. Thông tư của Chánh án Tòa án nhân dân tối cao
Chánh án Tòa án nhân dân tối cao ban hành thông tư để thực hiện việc quản lý các Tòa án nhân dân và Tòa án quân sự về tổ chức và những vấn đề khác được Luật tổ chức Tòa án nhân dân và luật khác có liên quan giao.
Điều 23. Thông tư của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao
Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao ban hành thông tư để quy định những vấn đề được Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân và luật khác có liên quan giao.
Điều 24. Thông tư của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ
Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ ban hành thông tư để quy định:
1. Chi tiết điều, khoản, điểm được giao trong luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban thường vụ Quốc hội, lệnh, quyết định hành động của quản trị nước, nghị định của nhà nước, quyết định hành động của Thủ tướng nhà nước ;2. Biện pháp triển khai công dụng quản trị nhà nước của mình .
Điều 26. Quyết định của Tổng Kiểm toán nhà nước
Tổng Kiểm toán nhà nước ban hành quyết định để quy định chuẩn mực kiểm toán nhà nước, quy trình kiểm toán, hồ sơ kiểm toán.
Điều 27. Nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh
Hội đồng nhân dân cấp tỉnh ban hành nghị quyết để quy định:
1. Chi tiết điều, khoản, điểm được giao trong văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên ;2. Chính sách, giải pháp nhằm mục đích bảo vệ thi hành Hiến pháp, luật, văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên ;3. Biện pháp nhằm mục đích tăng trưởng kinh tế tài chính – xã hội, ngân sách, quốc phòng, bảo mật an ninh ở địa phương ;4. Biện pháp có đặc thù đặc trưng tương thích với điều kiện kèm theo tăng trưởng kinh tế tài chính – xã hội của địa phương .
Điều 28. Quyết định của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành quyết định để quy định:
1. Chi tiết điều, khoản, điểm được giao trong văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên ;2. Biện pháp thi hành Hiến pháp, luật, văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên, nghị quyết của Hội đồng nhân dân cùng cấp về tăng trưởng kinh tế tài chính – xã hội, ngân sách, quốc phòng, bảo mật an ninh ở địa phương ;3. Biện pháp thực thi tính năng quản trị nhà nước ở địa phương .
Điều 29. Văn bản quy phạm pháp luật của chính quyền địa phương ở đơn vị hành chính – kinh tế đặc biệt
Hội đồng nhân dân ở đơn vị hành chính – kinh tế đặc biệt ban hành nghị quyết, Ủy ban nhân dân ở đơn vị hành chính – kinh tế đặc biệt ban hành quyết định theo quy định của Luật này và các luật khác có liên quan.
CHƯƠNG III
XÂY DỰNG, BAN HÀNH VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT
CỦA QUỐC HỘI, ỦY BAN THƯỜNG VỤ QUỐC HỘI
Mục 1
LẬP CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG LUẬT, PHÁP LỆNH
Điều 31. Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh
1. Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh được xây dựng hằng năm trên cơ sở đường lối, chủ trương của Đảng, chủ trương của Nhà nước, kế hoạch tăng trưởng kinh tế tài chính – xã hội, quốc phòng, bảo mật an ninh và nhu yếu quản trị nhà nước trong từng thời kỳ, bảo vệ quyền con người, quyền và nghĩa vụ và trách nhiệm cơ bản của công dân .2. Quốc hội quyết định hành động chương trình xây dựng luật, pháp lệnh tại kỳ họp thứ nhất của năm trước .
Điều 32. Đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh của cơ quan, tổ chức
1. quản trị nước, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Hội đồng dân tộc, Ủy ban của Quốc hội, nhà nước, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Kiểm toán nhà nước, Ủy ban TW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và cơ quan TW của tổ chức triển khai thành viên của Mặt trận có quyền trình dự án Bất Động Sản luật trước Quốc hội, trình dự án Bất Động Sản pháp lệnh trước Ủy ban thường vụ Quốc hội thì có quyền đề xuất xây dựng luật, pháp lệnh .2. Đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh phải dựa trên những địa thế căn cứ sau đây :a ) Đường lối, chủ trương của Đảng, chủ trương của Nhà nước ;b ) Kết quả tổng kết thi hành pháp luật hoặc nhìn nhận tình hình quan hệ xã hội tương quan đến chủ trương của dự án Bất Động Sản luật, pháp lệnh ;c ) Yêu cầu quản trị nhà nước, tăng trưởng kinh tế tài chính – xã hội ; bảo vệ thực thi quyền con người, quyền và nghĩa vụ và trách nhiệm cơ bản của công dân ; bảo vệ quốc phòng, bảo mật an ninh ;d ) Cam kết trong điều ước quốc tế có tương quan mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên .
Điều 33. Kiến nghị về luật, pháp lệnh, đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh của đại biểu Quốc hội
1. Đại biểu Quốc hội có quyền yêu cầu về luật, pháp lệnh. Việc yêu cầu về luật, pháp lệnh phải địa thế căn cứ vào đường lối, chủ trương của Đảng, chủ trương của Nhà nước ; nhu yếu tăng trưởng kinh tế tài chính – xã hội, bảo vệ quốc phòng, bảo mật an ninh, thực thi quyền con người, quyền và nghĩa vụ và trách nhiệm cơ bản của công dân ; cam kết trong điều ước quốc tế có tương quan mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên .2. Đại biểu Quốc hội có quyền đề xuất xây dựng luật, pháp lệnh. Đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh được lập theo pháp luật tại khoản 2 Điều 32 của Luật này .3. Đại biểu Quốc hội có quyền tự mình hoặc đề xuất Văn phòng Quốc hội, Viện điều tra và nghiên cứu lập pháp tương hỗ trong việc lập văn bản yêu cầu về luật, pháp lệnh, hồ sơ ý kiến đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh theo pháp luật tại Điều 37 của Luật này .4. Văn phòng Quốc hội có nghĩa vụ và trách nhiệm bảo vệ những điều kiện kèm theo thiết yếu để đại biểu Quốc hội thực thi quyền đề xuất kiến nghị về luật, pháp lệnh, quyền đề xuất xây dựng luật, pháp lệnh .
Điều 34. Trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, đại biểu Quốc hội trong việc lập đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh
1. Trước khi lập ý kiến đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh, cơ quan, tổ chức triển khai, đại biểu Quốc hội thực thi hoặc nhu yếu cơ quan, tổ chức triển khai có thẩm quyền triển khai những hoạt động giải trí sau đây :a ) Tổng kết việc thi hành pháp luật có tương quan đến đề xuất xây dựng luật, pháp lệnh ; khảo sát, nhìn nhận tình hình quan hệ xã hội tương quan đến ý kiến đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh ;b ) Tổ chức điều tra và nghiên cứu khoa học về những yếu tố tương quan để tương hỗ cho việc lập ý kiến đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh ; điều tra và nghiên cứu thông tin, tư liệu, điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên có tương quan đến đề xuất xây dựng luật, pháp lệnh. Trong trường hợp thiết yếu, nhu yếu cơ quan, tổ chức triển khai, cá thể có tương quan phân phối tài liệu, thông tin tương quan đến đề xuất xây dựng luật, pháp lệnh ;c ) Xây dựng nội dung của chủ trương trong đề xuất xây dựng luật, pháp lệnh ; nhìn nhận ảnh hưởng tác động của chủ trương ;d ) Dự kiến nguồn lực, điều kiện kèm theo bảo vệ cho việc thi hành luật, pháp lệnh sau khi được Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội trải qua .2. Chuẩn bị hồ sơ đề xuất xây dựng luật, pháp lệnh theo lao lý tại Điều 37 của Luật này .3. Tổ chức lấy quan điểm những cơ quan, tổ chức triển khai, cá thể có tương quan về đề xuất xây dựng luật, pháp lệnh ; tổng hợp, nghiên cứu và điều tra, báo cáo giải trình, tiếp thu những quan điểm góp ý .4. Đối với ý kiến đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh không do nhà nước trình thì cơ quan, tổ chức triển khai, đại biểu Quốc hội ý kiến đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh còn có nghĩa vụ và trách nhiệm lấy quan điểm của nhà nước và điều tra và nghiên cứu, tiếp thu quan điểm của nhà nước .
Điều 35. Đánh giá tác động của chính sách trong đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh
1. Cơ quan, tổ chức có trách nhiệm tiến hành đánh giá tác động của từng chính sách trong đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh. Đại biểu Quốc hội tự mình hoặc yêu cầu cơ quan có thẩm quyền tiến hành đánh giá tác động của từng chính sách trong đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh.
Trong quá trình soạn thảo, thẩm định, thẩm tra, xem xét, cho ý kiến về dự án luật, pháp lệnh, nếu có chính sách mới được đề xuất thì cơ quan đề xuất chính sách đó có trách nhiệm đánh giá tác động của chính sách.
2. Nội dung nhìn nhận tác động ảnh hưởng của từng chủ trương trong đề xuất xây dựng luật, pháp lệnh phải nêu rõ : yếu tố cần xử lý ; tiềm năng của chủ trương ; giải pháp để thực thi chủ trương ; tác động ảnh hưởng tích cực, xấu đi của chủ trương ; ngân sách, quyền lợi của những giải pháp ; so sánh ngân sách, quyền lợi của những giải pháp ; lựa chọn giải pháp của cơ quan, tổ chức triển khai và nguyên do của việc lựa chọn ; nhìn nhận ảnh hưởng tác động thủ tục hành chính, ảnh hưởng tác động về giới ( nếu có ) .3. Cơ quan, tổ chức triển khai, đại biểu Quốc hội khi nhìn nhận ảnh hưởng tác động của chủ trương trong đề xuất xây dựng luật, pháp lệnh có nghĩa vụ và trách nhiệm nghiên cứu và điều tra, soạn thảo dự thảo báo cáo giải trình nhìn nhận tác động ảnh hưởng ; lấy quan điểm góp ý, phản biện dự thảo báo cáo giải trình ; tiếp thu, chỉnh lý dự thảo báo cáo giải trình .4. nhà nước lao lý chi tiết cụ thể Điều này .
Điều 36. Lấy ý kiến đối với đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh
1. Cơ quan, tổ chức triển khai, đại biểu Quốc hội lập ý kiến đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh có nghĩa vụ và trách nhiệm sau đây :a ) Đăng tải báo cáo giải trình tổng kết, báo cáo giải trình nhìn nhận tác động ảnh hưởng của chủ trương trong ý kiến đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh trên Cổng thông tin điện tử của Quốc hội so với ý kiến đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh của Ủy ban thường vụ Quốc hội, Hội đồng dân tộc, Ủy ban của Quốc hội, đại biểu Quốc hội, Cổng thông tin điện tử của nhà nước so với ý kiến đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh của nhà nước, cổng thông tin điện tử của cơ quan, tổ chức triển khai có ý kiến đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh. Thời gian đăng tải tối thiểu là 30 ngày ;b ) Lấy quan điểm Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ, Bộ Ngoại giao, Bộ Tư pháp và cơ quan, tổ chức triển khai có tương quan, đối tượng người dùng chịu sự tác động ảnh hưởng trực tiếp của chủ trương và giải pháp thực thi chủ trương trong đề xuất xây dựng luật, pháp lệnh. Trong trường hợp thiết yếu, tổ chức triển khai họp để lấy quan điểm về những chủ trương cơ bản trong ý kiến đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh ;c ) Tổng hợp, nghiên cứu và điều tra, báo cáo giải trình, tiếp thu những quan điểm góp ý ; đăng tải báo cáo giải trình báo cáo giải trình, tiếp thu trên cổng thông tin điện tử pháp luật tại khoản này .2. Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận được đề xuất góp ý, cơ quan, tổ chức triển khai được lấy quan điểm có nghĩa vụ và trách nhiệm góp ý bằng văn bản về ý kiến đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh ; Bộ Tài chính có nghĩa vụ và trách nhiệm gửi báo cáo giải trình nhìn nhận về nguồn kinh tế tài chính, Bộ Nội vụ có nghĩa vụ và trách nhiệm gửi báo cáo giải trình nhìn nhận về nguồn nhân lực, Bộ Ngoại giao có nghĩa vụ và trách nhiệm gửi báo cáo giải trình nhìn nhận về sự thích hợp với điều ước quốc tế có tương quan mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên, Bộ Tư pháp có nghĩa vụ và trách nhiệm gửi báo cáo giải trình nhìn nhận về tính hợp hiến, tính hợp pháp, tính thống nhất của đề xuất xây dựng luật, pháp lệnh với mạng lưới hệ thống pháp luật đến cơ quan, tổ chức triển khai, đại biểu Quốc hội lập ý kiến đề nghị .
Điều 37. Hồ sơ đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh, văn bản kiến nghị về luật, pháp lệnh
1. Hồ sơ ý kiến đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh gồm có :a ) Tờ trình ý kiến đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh, trong đó phải nêu rõ : sự thiết yếu phát hành luật, pháp lệnh ; mục tiêu, quan điểm xây dựng luật, pháp lệnh ; đối tượng người tiêu dùng, khoanh vùng phạm vi kiểm soát và điều chỉnh của luật, pháp lệnh ; tiềm năng, nội dung của chủ trương trong đề xuất xây dựng luật, pháp lệnh, những giải pháp để thực thi chủ trương đã được lựa chọn và nguyên do của việc lựa chọn ; dự kiến nguồn lực, điều kiện kèm theo bảo vệ cho việc thi hành luật, pháp lệnh sau khi được Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội trải qua ; thời hạn dự kiến trình Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội xem xét, trải qua dự án Bất Động Sản luật, pháp lệnh ;b ) Báo cáo nhìn nhận ảnh hưởng tác động của chủ trương trong đề xuất xây dựng luật, pháp lệnh ;c ) Báo cáo tổng kết việc thi hành pháp luật hoặc nhìn nhận tình hình quan hệ xã hội tương quan đến ý kiến đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh ;d ) Bản tổng hợp, báo cáo giải trình, tiếp thu quan điểm của Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ, Bộ Ngoại giao, Bộ Tư pháp và quan điểm của những cơ quan, tổ chức triển khai khác ; bản chụp quan điểm góp ý ;đ ) dự thảo luật, pháp lệnh .2. Văn bản đề xuất kiến nghị về luật, pháp lệnh phải nêu rõ sự thiết yếu phát hành, đối tượng người tiêu dùng, khoanh vùng phạm vi kiểm soát và điều chỉnh, mục tiêu, nhu yếu phát hành, quan điểm, chủ trương, nội dung chính của luật, pháp lệnh .
Điều 38. Trách nhiệm lập đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh do Chính phủ trình
1. Đối với những dự án Bất Động Sản luật, pháp lệnh do nhà nước trình thì bộ, cơ quan ngang bộ tự mình hoặc theo phân công của Thủ tướng nhà nước có nghĩa vụ và trách nhiệm lập đề xuất xây dựng luật, pháp lệnh .2. Bộ, cơ quan ngang bộ lập đề xuất xây dựng luật, pháp lệnh triển khai những hoạt động giải trí lao lý tại Điều 34 của Luật này .
Điều 39. Thẩm định đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh do Chính phủ trình
1. Bộ Tư pháp chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ, Bộ Ngoại giao và những cơ quan, tổ chức triển khai có tương quan đánh giá và thẩm định đề xuất xây dựng luật, pháp lệnh trước khi trình nhà nước trong thời hạn 20 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ ý kiến đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh .
2. Các bộ, cơ quan ngang bộ lập đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh có trách nhiệm gửi hồ sơ đề nghị đến Bộ Tư pháp để thẩm định. Hồ sơ gồm các tài liệu quy định tại khoản 1 Điều 37 của Luật này.
Tài liệu quy định tại điểm a và điểm b khoản 1 Điều 37 của Luật này được gửi bằng bản giấy, các tài liệu còn lại được gửi bằng bản điện tử.
3. Nội dung thẩm định và đánh giá tập trung chuyên sâu vào những yếu tố sau đây :a ) Sự thiết yếu phát hành luật, pháp lệnh ; đối tượng người dùng, khoanh vùng phạm vi kiểm soát và điều chỉnh của luật, pháp lệnh ;b ) Sự tương thích của nội dung chủ trương với đường lối, chủ trương của Đảng, chủ trương của Nhà nước ;c ) Tính hợp hiến, tính hợp pháp, tính thống nhất của chủ trương với mạng lưới hệ thống pháp luật và tính khả thi, tính dự báo của nội dung chủ trương, những giải pháp và điều kiện kèm theo bảo vệ thực thi chủ trương dự kiến trong đề xuất xây dựng luật, pháp lệnh ;d ) Tính thích hợp của nội dung chủ trương trong ý kiến đề nghị xây dựng văn bản với điều ước quốc tế có tương quan mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên ;đ ) Sự thiết yếu, tính hài hòa và hợp lý, ngân sách tuân thủ thủ tục hành chính của chủ trương trong ý kiến đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh, nếu chủ trương tương quan đến thủ tục hành chính ; việc lồng ghép yếu tố bình đẳng giới trong đề xuất xây dựng luật, pháp lệnh, nếu chủ trương tương quan đến yếu tố bình đẳng giới ;e ) Việc tuân thủ trình tự, thủ tục lập đề xuất xây dựng luật, pháp lệnh .4. Báo cáo đánh giá và thẩm định phải biểu lộ rõ quan điểm của Bộ Tư pháp về nội dung đánh giá và thẩm định lao lý tại khoản 3 Điều này và quan điểm của Bộ Tư pháp về việc ý kiến đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh đủ điều kiện kèm theo hoặc chưa đủ điều kiện kèm theo trình nhà nước .5. Báo cáo thẩm định và đánh giá phải được gửi đến bộ, cơ quan ngang bộ đã lập ý kiến đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh chậm nhất là 10 ngày kể từ ngày kết thúc đánh giá và thẩm định. Cơ quan lập ý kiến đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh có nghĩa vụ và trách nhiệm nghiên cứu và điều tra, báo cáo giải trình, tiếp thu quan điểm đánh giá và thẩm định để chỉnh lý, triển khai xong đề xuất xây dựng luật, pháp lệnh và đồng thời gửi ý kiến đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh đã được chỉnh lý kèm theo báo cáo giải trình báo cáo giải trình, tiếp thu cho Bộ Tư pháp khi trình nhà nước .
Điều 40. Trình Chính phủ đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh do Chính phủ trình
1. Bộ, cơ quan ngang bộ lập đề xuất xây dựng luật, pháp lệnh có nghĩa vụ và trách nhiệm trình nhà nước hồ sơ ý kiến đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh chậm nhất là 20 ngày trước ngày tổ chức triển khai phiên họp của nhà nước .2. Hồ sơ trình nhà nước gồm có :a ) Tài liệu lao lý tại khoản 1 Điều 37 của Luật này ;b ) Báo cáo thẩm định và đánh giá đề xuất xây dựng luật, pháp lệnh ; Báo cáo báo cáo giải trình, tiếp thu quan điểm thẩm định và đánh giá ;
c) Tài liệu khác (nếu có).
Tài liệu quy định tại điểm a và điểm b khoản 1 Điều 37 của Luật này và điểm b khoản này được gửi bằng bản giấy, các tài liệu còn lại được gửi bằng bản điện tử.
Điều 41. Chính phủ xem xét, thông qua đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh do Chính phủ trình
Chính phủ tổ chức phiên họp để xem xét các đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh theo trình tự sau đây:
1. Đại diện bộ, cơ quan ngang bộ ý kiến đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh trình diễn Tờ trình ý kiến đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh ;2. Đại diện Bộ Tư pháp trình diễn Báo cáo đánh giá và thẩm định ;3. Đại diện cơ quan, tổ chức triển khai tham gia phiên họp phát biểu quan điểm ;4. nhà nước tranh luận và biểu quyết trải qua chủ trương trong từng ý kiến đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh. Chính sách được trải qua khi có quá nửa tổng số những thành viên nhà nước biểu quyết đống ý ;5. nhà nước ra nghị quyết về đề xuất xây dựng luật, pháp lệnh với những chủ trương đã được trải qua .
Điều 42. Chỉnh lý và gửi hồ sơ đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh do Chính phủ trình
Bộ, cơ quan ngang bộ đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan hoàn thiện hồ sơ đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh trên cơ sở nghị quyết của Chính phủ và gửi Bộ Tư pháp để lập đề nghị của Chính phủ về chương trình xây dựng luật, pháp lệnh.
Điều 43. Lập đề nghị của Chính phủ về chương trình xây dựng luật, pháp lệnh
1. Chính phủ lập đề nghị về chương trình xây dựng luật, pháp lệnh trình Ủy ban thường vụ Quốc hội.
Bộ Tư pháp có trách nhiệm giúp Chính phủ lập đề nghị về chương trình xây dựng luật, pháp lệnh trên cơ sở các đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh đã được Chính phủ thông qua.
2. nhà nước xem xét, bàn luận đề xuất về chương trình xây dựng luật, pháp lệnh theo trình tự sau đây :a ) Đại diện Bộ Tư pháp trình diễn dự thảo ý kiến đề nghị về chương trình xây dựng luật, pháp lệnh ;b ) Đại diện cơ quan, tổ chức triển khai được mời tham gia phiên họp phát biểu quan điểm ;c ) nhà nước tranh luận ;d ) nhà nước biểu quyết trải qua ý kiến đề nghị về chương trình xây dựng luật, pháp lệnh. Đề nghị của nhà nước về chương trình xây dựng luật, pháp lệnh được trải qua khi có quá nửa tổng số thành viên nhà nước biểu quyết ưng ý .
Điều 44. Chính phủ cho ý kiến đối với đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh không do Chính phủ trình và kiến nghị về luật, pháp lệnh
1. Đối với đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh không do Chính phủ trình và kiến nghị về luật, pháp lệnh thì trước khi trình Ủy ban thường vụ Quốc hội, cơ quan, tổ chức, đại biểu Quốc hội gửi hồ sơ đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh, văn bản kiến nghị về luật, pháp lệnh quy định tại Điều 37 của Luật này để Chính phủ cho ý kiến.
Chính phủ có trách nhiệm xem xét, trả lời bằng văn bản trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày nhận được hồ sơ đề nghị, văn bản kiến nghị.
2. Bộ Tư pháp chủ trì, phối hợp với những bộ, cơ quan ngang bộ có tương quan chuẩn bị sẵn sàng quan điểm của nhà nước so với đề xuất xây dựng luật, pháp lệnh không do nhà nước trình và đề xuất kiến nghị về luật, pháp lệnh để nhà nước bàn luận .3. nhà nước xem xét, bàn luận về ý kiến đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh không do nhà nước trình và đề xuất kiến nghị về luật, pháp lệnh theo trình tự sau đây :a ) Đại diện Bộ Tư pháp trình diễn dự thảo quan điểm của nhà nước ;b ) Đại diện cơ quan, tổ chức triển khai được mời tham gia phiên họp phát biểu quan điểm ;c ) nhà nước luận bàn ;d ) Thủ tướng nhà nước Kết luận .4. Bộ Tư pháp có nghĩa vụ và trách nhiệm chỉnh lý dự thảo quan điểm của nhà nước trên cơ sở Kết luận của Thủ tướng nhà nước, trình Thủ tướng nhà nước xem xét, quyết định hành động .
Điều 45. Trách nhiệm lập và xem xét, thông qua đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh không do Chính phủ trình
1. quản trị nước, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Hội đồng dân tộc, Ủy ban của Quốc hội, Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tổng Kiểm toán nhà nước, quản trị Ủy ban TW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và người đứng đầu cơ quan TW của tổ chức triển khai thành viên của Mặt trận chỉ huy việc lập ý kiến đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh ; phân công cơ quan, đơn vị chức năng chủ trì lập đề xuất .
2. Cơ quan, đơn vị được phân công lập đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh tiến hành các hoạt động quy định tại Điều 34 của Luật này.
Đối với đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh của Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, đơn vị được phân công lập đề nghị có trách nhiệm lấy ý kiến của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao, Ủy ban kiểm sát Viện kiểm sát nhân dân tối cao trước khi báo cáo Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao.
3. Ủy ban thường vụ Quốc hội, Hội đồng dân tộc, Ủy ban của Quốc hội, Ủy ban TW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và cơ quan TW của tổ chức triển khai thành viên của Mặt trận tổ chức triển khai phiên họp để xem xét, trải qua đề xuất xây dựng luật, pháp lệnh theo trình tự sau đây :a ) Đại diện cơ quan, đơn vị chức năng được phân công lập đề xuất xây dựng luật, pháp lệnh trình diễn tờ trình đề xuất xây dựng luật, pháp lệnh ;b ) Đại diện nhà nước phát biểu quan điểm về ý kiến đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh ;c ) Đại diện cơ quan, tổ chức triển khai khác tham gia phiên họp phát biểu quan điểm ;d ) Ủy ban thường vụ Quốc hội, Hội đồng dân tộc, Ủy ban của Quốc hội, Ủy ban TW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và cơ quan TW của tổ chức triển khai thành viên của Mặt trận đàm đạo và biểu quyết trải qua chủ trương trong ý kiến đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh. Chính sách được trải qua khi có quá nửa tổng số thành viên Ủy ban thường vụ Quốc hội, Hội đồng dân tộc, Ủy ban của Quốc hội, Ủy ban TW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và cơ quan TW của tổ chức triển khai thành viên của Mặt trận biểu quyết đống ý .4. quản trị nước, Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tổng Kiểm toán nhà nước xem xét, trải qua ý kiến đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh theo trình tự sau đây :a ) Cơ quan, đơn vị chức năng được phân công lập đề xuất xây dựng luật, pháp lệnh báo cáo giải trình quản trị nước, Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tổng Kiểm toán nhà nước về ý kiến đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh ;b ) quản trị nước, Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tổng Kiểm toán nhà nước xem xét, quyết định hành động việc trình ý kiến đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh .5. Đại biểu Quốc hội tự mình hoặc ý kiến đề nghị cơ quan có thẩm quyền tương hỗ để lập đề xuất xây dựng luật, pháp lệnh ; trường hợp đề xuất cơ quan có thẩm quyền tương hỗ thì đại biểu Quốc hội xem xét, quyết định hành động việc trình đề xuất xây dựng luật, pháp lệnh theo trình tự sau đây :a ) Cơ quan tương hỗ đại biểu Quốc hội lập ý kiến đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh báo cáo giải trình đại biểu Quốc hội về ý kiến đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh ;b ) Đại biểu Quốc hội xem xét, quyết định hành động việc trình ý kiến đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh .
Điều 46. Thời hạn và hồ sơ đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh, kiến nghị về luật, pháp lệnh
1. Chậm nhất vào ngày 01 tháng 3 của năm trước, ý kiến đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh, yêu cầu về luật, pháp lệnh phải được gửi đến Ủy ban thường vụ Quốc hội để lập dự kiến chương trình xây dựng luật, pháp lệnh, đồng thời được gửi đến Ủy ban pháp luật của Quốc hội để thẩm tra .2. Hồ sơ đề xuất xây dựng luật, pháp lệnh, văn bản đề xuất kiến nghị về luật, pháp lệnh của đại biểu Quốc hội được gửi Ủy ban thường vụ Quốc hội theo pháp luật sau đây :a ) Đối với ý kiến đề nghị của nhà nước về chương trình xây dựng luật, pháp lệnh, hồ sơ gồm tờ trình của nhà nước ; dự kiến chương trình và bản điện tử những tài liệu lao lý tại khoản 1 Điều 37 của Luật này ;
b) Đối với đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh của cơ quan, tổ chức khác, đại biểu Quốc hội, hồ sơ gồm tài liệu quy định tại điểm a khoản 1 Điều 37 của Luật này và ý kiến của Chính phủ về đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh, kèm theo bản điện tử các tài liệu còn lại quy định tại Điều 37 của Luật này.
Đối với kiến nghị về luật, pháp lệnh của đại biểu Quốc hội thì tài liệu gồm văn bản kiến nghị về luật, pháp lệnh và ý kiến của Chính phủ về kiến nghị về luật, pháp lệnh.
Điều 48. Lập dự kiến chương trình xây dựng luật, pháp lệnh
1. Ủy ban thường vụ Quốc hội xem xét đề xuất xây dựng luật, pháp lệnh, yêu cầu về luật, pháp lệnh theo trình tự sau đây :
a) Đại diện Chính phủ trình bày tờ trình đề nghị của Chính phủ về chương trình xây dựng luật, pháp lệnh; ý kiến về đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh không do Chính phủ trình, kiến nghị về luật, pháp lệnh.
Đại diện cơ quan, tổ chức khác, đại biểu Quốc hội có thể được mời phát biểu ý kiến về đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh, kiến nghị về luật, pháp lệnh của mình;
b ) Đại diện Ủy ban pháp luật trình diễn báo cáo giải trình thẩm tra ;c ) Đại biểu tham gia phiên họp phát biểu quan điểm ;d ) Ủy ban thường vụ Quốc hội luận bàn ;đ ) Đại diện nhà nước, đại diện thay mặt cơ quan, tổ chức triển khai khác, đại biểu Quốc hội có ý kiến đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh, đề xuất kiến nghị về luật, pháp lệnh trình diễn bổ trợ những yếu tố được nêu ra tại phiên họp ;e ) Chủ tọa phiên họp Tóm lại .
2. Căn cứ vào đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh của cơ quan, tổ chức, đại biểu Quốc hội, kiến nghị về luật, pháp lệnh của đại biểu Quốc hội, ý kiến thẩm tra của Ủy ban pháp luật, Ủy ban thường vụ Quốc hội lập dự kiến chương trình xây dựng luật, pháp lệnh trình Quốc hội xem xét, quyết định.
Hồ sơ dự kiến chương trình xây dựng luật, pháp lệnh gồm tờ trình và dự thảo nghị quyết của Quốc hội về chương trình xây dựng luật, pháp lệnh, kèm theo bản điện tử hồ sơ quy định tại khoản 2 Điều 46 của Luật này. Dự kiến chương trình xây dựng luật, pháp lệnh phải được đăng tải trên Cổng thông tin điện tử của Quốc hội.
3. chủ trì, phối hợp với những cơ quan có tương quan giúp Ủy ban thường vụ Quốc hội lập dự kiến chương trình xây dựng luật, pháp lệnh .
Điều 49. Trình tự xem xét, thông qua dự kiến chương trình xây dựng luật, pháp lệnh
1. Quốc hội xem xét, trải qua dự kiến chương trình xây dựng luật, pháp lệnh theo trình tự sau đây :a ) Đại diện Ủy ban thường vụ Quốc hội trình diễn tờ trình về dự kiến chương trình xây dựng luật, pháp lệnh ;b ) Quốc hội bàn luận tại phiên họp toàn thể về dự kiến chương trình xây dựng luật, pháp lệnh. Trước khi luận bàn tại phiên họp toàn thể, dự kiến chương trình xây dựng luật, pháp lệnh hoàn toàn có thể được luận bàn ở Tổ đại biểu Quốc hội ;c ) Sau khi dự kiến chương trình xây dựng luật, pháp lệnh được Quốc hội đàm đạo, cho quan điểm, Ủy ban thường vụ Quốc hội chỉ huy chủ trì, phối hợp với đại diện thay mặt nhà nước và cơ quan, tổ chức triển khai có tương quan điều tra và nghiên cứu, báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo nghị quyết của Quốc hội về chương trình xây dựng luật, pháp lệnh và xây dựng báo cáo giải trình báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo nghị quyết ;d ) Ủy ban thường vụ Quốc hội báo cáo giải trình Quốc hội về việc báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo nghị quyết của Quốc hội về chương trình xây dựng luật, pháp lệnh ;đ ) Quốc hội biểu quyết trải qua nghị quyết của Quốc hội về chương trình xây dựng luật, pháp lệnh .2. Nghị quyết về chương trình xây dựng luật, pháp lệnh phải nêu rõ tên dự án Bất Động Sản luật, pháp lệnh và thời hạn dự kiến trình Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội xem xét, trải qua dự án Bất Động Sản đó .
Điều 50. Triển khai thực hiện chương trình xây dựng luật, pháp lệnh
1. Ủy ban thường vụ Quốc hội có nghĩa vụ và trách nhiệm chỉ huy và tiến hành việc thực thi chương trình xây dựng luật, pháp lệnh trải qua những hoạt động giải trí sau đây :
a) Phân công cơ quan, tổ chức, đại biểu Quốc hội trình dự án luật, pháp lệnh, dự thảo nghị quyết; cơ quan chủ trì thẩm tra dự án luật, pháp lệnh, dự thảo nghị quyết.
Trong trường hợp Ủy ban thường vụ Quốc hội trình dự án luật, dự thảo nghị quyết của Quốc hội thì Quốc hội quyết định cơ quan thẩm tra hoặc thành lập Ủy ban lâm thời để thẩm tra.
Trong trường hợp Hội đồng dân tộc, Ủy ban của Quốc hội trình dự án luật, pháp lệnh, dự thảo nghị quyết thì Ủy ban thường vụ Quốc hội quyết định cơ quan thẩm tra;
b ) Thành lập Ban soạn thảo dự án Bất Động Sản luật, pháp lệnh, dự thảo nghị quyết theo pháp luật tại khoản 1 Điều 52 của Luật này ;c ) Quyết định tiến trình xây dựng dự án Bất Động Sản luật, pháp lệnh và những giải pháp đơn cử để bảo vệ việc thực thi chương trình xây dựng luật, pháp lệnh .2. có nghĩa vụ và trách nhiệm giúp Ủy ban thường vụ Quốc hội trong việc tổ chức triển khai tiến hành thực thi chương trình xây dựng luật, pháp lệnh .3. Bộ Tư pháp có nghĩa vụ và trách nhiệm dự kiến cơ quan chủ trì soạn thảo, cơ quan phối hợp soạn thảo để trình Thủ tướng nhà nước quyết định hành động và giúp Thủ tướng nhà nước đôn đốc việc soạn thảo những dự án Bất Động Sản luật, pháp lệnh, nghị quyết do nhà nước trình .
Điều 51. Điều chỉnh chương trình xây dựng luật, pháp lệnh
1. Ủy ban thường vụ Quốc hội tự mình hoặc theo ý kiến đề nghị của cơ quan, tổ chức triển khai, đại biểu Quốc hội trình dự án Bất Động Sản luật, pháp lệnh quyết định hành động kiểm soát và điều chỉnh chương trình xây dựng luật, pháp lệnh trong những trường hợp sau đây :a ) Đưa ra khỏi chương trình những dự án Bất Động Sản luật, pháp lệnh không thiết yếu phải phát hành do có sự đổi khác về tình hình kinh tế tài chính – xã hội hoặc kiểm soát và điều chỉnh thời gian trình trong trường hợp thiết yếu ;
b) Bổ sung vào chương trình các dự án luật, pháp lệnh để đáp ứng yêu cầu cấp thiết phát triển kinh tế – xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh, tính mạng, tài sản của Nhân dân; các dự án luật, pháp lệnh cần sửa đổi theo các văn bản mới được ban hành để bảo đảm tính thống nhất của hệ thống pháp luật hoặc để thực hiện điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên.
Việc bổ sung vào chương trình được thực hiện theo quy định tại các điều từ Điều 32 đến Điều 42, các điều 44, 45, 47 và khoản 1 Điều 48 của Luật này.
2. Ủy ban thường vụ Quốc hội có nghĩa vụ và trách nhiệm báo cáo giải trình Quốc hội tại kỳ họp gần nhất về việc kiểm soát và điều chỉnh chương trình xây dựng luật, pháp lệnh .
Mục 2
SOẠN THẢO LUẬT, PHÁP LỆNH, NGHỊ QUYẾT
Điều 52. Thành lập Ban soạn thảo và phân công cơ quan chủ trì soạn thảo luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban thường vụ Quốc hội
1. Ủy ban thường vụ Quốc hội xây dựng Ban soạn thảo và phân công cơ quan chủ trì soạn thảo trong những trường hợp sau đây :a ) Dự án luật, pháp lệnh, dự thảo nghị quyết có nội dung tương quan đến nhiều ngành, nhiều nghành nghề dịch vụ ;b ) Dự án luật, dự thảo nghị quyết do Ủy ban thường vụ Quốc hội trình ;c ) Dự án luật, pháp lệnh, dự thảo nghị quyết do đại biểu Quốc hội trình, thành phần Ban soạn thảo do Ủy ban thường vụ Quốc hội quyết định hành động theo ý kiến đề nghị của đại biểu Quốc hội .2. Dự án luật, pháp lệnh, dự thảo nghị quyết do nhà nước trình thì Thủ tướng nhà nước giao cho một bộ hoặc cơ quan ngang bộ chủ trì soạn thảo, cơ quan được giao chủ trì soạn thảo có nghĩa vụ và trách nhiệm xây dựng Ban soạn thảo, trừ trường hợp lao lý tại điểm a khoản 1 Điều này .3. Dự án luật, pháp lệnh, dự thảo nghị quyết do cơ quan khác, tổ chức triển khai trình thì cơ quan, tổ chức triển khai đó có nghĩa vụ và trách nhiệm xây dựng Ban soạn thảo và chủ trì soạn thảo, trừ trường hợp lao lý tại điểm a khoản 1 Điều này .
Điều 53. Thành phần Ban soạn thảo
1. Ban soạn thảo gồm Trưởng ban là người đứng đầu cơ quan, tổ chức triển khai chủ trì soạn thảo và thành viên khác là đại diện thay mặt cơ quan, tổ chức triển khai chủ trì soạn thảo, cơ quan, tổ chức triển khai có tương quan, những chuyên viên, nhà khoa học. Đối với Ban soạn thảo dự án Bất Động Sản luật, pháp lệnh, dự thảo nghị quyết do nhà nước trình thì thành phần Ban soạn thảo phải có những thành viên là đại diện thay mặt chỉ huy Bộ Tư pháp và Văn phòng nhà nước. Ban soạn thảo phải có tối thiểu là chín người .2. Thành viên Ban soạn thảo là chuyên viên, nhà khoa học phải là người am hiểu những yếu tố trình độ tương quan đến dự án Bất Động Sản, dự thảo và có điều kiện kèm theo tham gia vừa đủ những hoạt động giải trí của Ban soạn thảo .
Điều 54. Nhiệm vụ của Ban soạn thảo, Trưởng Ban soạn thảo, thành viên Ban soạn thảo
1. Ban soạn thảo có nghĩa vụ và trách nhiệm tổ chức triển khai việc soạn thảo và chịu nghĩa vụ và trách nhiệm về chất lượng, tiến trình soạn thảo dự án Bất Động Sản luật, pháp lệnh, dự thảo nghị quyết trước cơ quan, tổ chức triển khai chủ trì soạn thảo .2. Ban soạn thảo có những trách nhiệm sau đây :a ) Xem xét, trải qua đề cương chi tiết cụ thể dự thảo luật, pháp lệnh, nghị quyết ;b ) Thảo luận về nội dung của dự thảo văn bản, tờ trình, nội dung báo cáo giải trình, tiếp thu quan điểm của cơ quan, tổ chức triển khai, cá thể ;c ) Bảo đảm những lao lý của dự thảo tương thích với chủ trương, đường lối của Đảng, bảo vệ tính hợp hiến, tính hợp pháp, tính thống nhất của dự thảo với mạng lưới hệ thống pháp luật ; bảo vệ tính khả thi của văn bản .3. Trưởng Ban soạn thảo có những trách nhiệm sau đây :a ) Thành lập Tổ chỉnh sửa và biên tập giúp việc cho Ban soạn thảo và chỉ huy Tổ chỉnh sửa và biên tập biên soạn và chỉnh lý dự thảo văn bản ;b ) Tổ chức những cuộc họp và những hoạt động giải trí khác của Ban soạn thảo ;c ) Phân công trách nhiệm đơn cử cho những thành viên Ban soạn thảo .4. Thành viên Ban soạn thảo có trách nhiệm tham gia rất đầy đủ những cuộc họp của Ban soạn thảo, chịu nghĩa vụ và trách nhiệm về chất lượng, tính hợp hiến, tính hợp pháp, tính thống nhất, tính khả thi của những nội dung được phân công trong dự thảo văn bản và tiến trình xây dựng dự thảo văn bản ; trường hợp vì nguyên do khách quan mà không tham gia được thì phải có quan điểm góp ý bằng văn bản .
Điều 55. Nhiệm vụ của cơ quan, tổ chức chủ trì soạn thảo luật, pháp lệnh, nghị quyết
1. Tổ chức xây dựng dự án Bất Động Sản luật, pháp lệnh, dự thảo nghị quyết theo mục tiêu, nhu yếu, khoanh vùng phạm vi kiểm soát và điều chỉnh, chủ trương đã được xây dựng trong hồ sơ ý kiến đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh ; chịu nghĩa vụ và trách nhiệm về chất lượng, quá trình soạn thảo dự án Bất Động Sản luật, pháp lệnh, dự thảo nghị quyết trước cơ quan, tổ chức triển khai trình dự án Bất Động Sản, dự thảo .3. Tổ chức lấy quan điểm những cơ quan, tổ chức triển khai, cá thể có tương quan về dự án Bất Động Sản, dự thảo và đăng tải dự án Bất Động Sản, dự thảo trên cổng thông tin điện tử pháp luật tại điểm a khoản 1 Điều 36 của Luật này và của cơ quan, tổ chức triển khai chủ trì soạn thảo ; tổng hợp và điều tra và nghiên cứu, báo cáo giải trình, tiếp thu những quan điểm góp ý ; đăng tải báo cáo giải trình báo cáo giải trình, tiếp thu và dự thảo văn bản đã được chỉnh lý trên cổng thông tin điện tử pháp luật tại điểm a khoản 1 Điều 36 của Luật này và của cơ quan, tổ chức triển khai chủ trì soạn thảo .4. Nghiên cứu, tiếp thu quan điểm đánh giá và thẩm định hoặc quan điểm tham gia của nhà nước so với dự án Bất Động Sản, dự thảo không do nhà nước trình .5. Chuẩn bị báo cáo giải trình báo cáo giải trình về những chủ trương mới phát sinh cần bổ trợ vào dự án Bất Động Sản, dự thảo để trình cơ quan, tổ chức triển khai, đại biểu Quốc hội có thẩm quyền trình xem xét, quyết định hành động .6. Dự kiến những nội dung cần được giao pháp luật cụ thể trong dự thảo luật, pháp lệnh, nghị quyết ; yêu cầu phân công cơ quan chủ trì soạn thảo văn bản lao lý cụ thể những điều, khoản, điểm của dự thảo luật, pháp lệnh, nghị quyết .
Điều 56. Nhiệm vụ của cơ quan, tổ chức, đại biểu Quốc hội trình dự án luật, pháp lệnh, dự thảo nghị quyết
1. Cơ quan, tổ chức triển khai, đại biểu Quốc hội trình dự án Bất Động Sản luật, pháp lệnh, dự thảo nghị quyết có những trách nhiệm sau đây :
a) Chỉ đạo cơ quan chủ trì soạn thảo dự án, dự thảo trong quá trình soạn thảo.
Đối với dự án, dự thảo do đại biểu Quốc hội tự mình soạn thảo thì đại biểu có thể đề nghị Văn phòng Quốc hội, Viện nghiên cứu lập pháp, cơ quan, tổ chức có liên quan hỗ trợ trong quá trình soạn thảo;
b ) Xem xét, quyết định hành động việc trình Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội dự án Bất Động Sản, dự thảo ; trường hợp đặc biệt quan trọng chưa thể trình dự án Bất Động Sản, dự thảo theo đúng quá trình thì phải kịp thời báo cáo giải trình Ủy ban thường vụ Quốc hội xem xét, quyết định hành động và nêu rõ nguyên do .2. Trường hợp dự án Bất Động Sản luật, pháp lệnh, dự thảo nghị quyết không do nhà nước trình thì chậm nhất là 40 ngày trước ngày khai mạc phiên họp Ủy ban thường vụ Quốc hội, cơ quan, tổ chức triển khai, đại biểu Quốc hội trình dự án Bất Động Sản luật, pháp lệnh, dự thảo nghị quyết phải gửi hồ sơ dự án Bất Động Sản, dự thảo đến nhà nước để nhà nước cho quan điểm .
Điều 57. Lấy ý kiến đối với dự án luật, pháp lệnh, dự thảo nghị quyết
1. Trong quá trình soạn thảo văn bản, cơ quan, tổ chức, đại biểu Quốc hội chủ trì soạn thảo phải lấy ý kiến đối tượng chịu sự tác động trực tiếp của văn bản và cơ quan, tổ chức có liên quan; nêu những vấn đề cần xin ý kiến phù hợp với từng đối tượng lấy ý kiến và xác định cụ thể địa chỉ tiếp nhận ý kiến; đăng tải toàn văn dự thảo văn bản và tờ trình trên cổng thông tin điện tử quy định tại điểm a khoản 1 Điều 36 của Luật này và của cơ quan, tổ chức chủ trì soạn thảo trong thời gian ít nhất là 60 ngày, trừ những văn bản được ban hành theo trình tự, thủ tục rút gọn, để các cơ quan, tổ chức, cá nhân góp ý kiến. Trong thời gian dự thảo đang được lấy ý kiến, nếu cơ quan chủ trì soạn thảo chỉnh lý lại dự thảo văn bản mà khác với dự thảo đã đăng tải trước đó thì phải đăng lại dự thảo văn bản đã được chỉnh lý.
Đối với trường hợp lấy ý kiến bằng văn bản, cơ quan, tổ chức được lấy ý kiến có trách nhiệm trả lời bằng văn bản trong thời hạn 20 ngày kể từ ngày nhận được đề nghị góp ý kiến.
2. Ngoài đăng tải để lấy quan điểm theo pháp luật tại khoản 1 Điều này, việc lấy quan điểm hoàn toàn có thể trải qua hình thức lấy quan điểm trực tiếp, gửi dự thảo ý kiến đề nghị góp quan điểm, tổ chức triển khai hội thảo chiến lược, tọa đàm, trải qua những phương tiện thông tin đại chúng .3. Cơ quan, tổ chức triển khai chủ trì soạn thảo có nghĩa vụ và trách nhiệm tổng hợp, điều tra và nghiên cứu, tiếp thu những quan điểm góp ý và đăng tải nội dung báo cáo giải trình, tiếp thu trên Cổng thông tin điện tử của nhà nước và cổng thông tin điện tử của cơ quan, tổ chức triển khai mình để Nhân dân biết .4. Đối với dự án Bất Động Sản, dự thảo do đại biểu Quốc hội soạn thảo, Văn phòng Quốc hội, Viện điều tra và nghiên cứu lập pháp có nghĩa vụ và trách nhiệm tổ chức triển khai lấy quan điểm theo lao lý tại Điều này .
Điều 58. Thẩm định dự án luật, pháp lệnh, dự thảo nghị quyết do Chính phủ trình
1. Bộ Tư pháp có trách nhiệm thẩm định dự án luật, pháp lệnh, dự thảo nghị quyết trước khi trình Chính phủ.
Đối với dự án, dự thảo có nội dung phức tạp, liên quan đến nhiều ngành, nhiều lĩnh vực hoặc do Bộ Tư pháp chủ trì soạn thảo thì Bộ trưởng Bộ Tư pháp thành lập hội đồng thẩm định, bao gồm đại diện các cơ quan, tổ chức có liên quan, các chuyên gia, nhà khoa học.
2. Hồ sơ gửi đánh giá và thẩm định gồm có :a ) Tờ trình nhà nước về dự án Bất Động Sản, dự thảo ;c ) Bản nhìn nhận thủ tục hành chính trong dự án Bất Động Sản, dự thảo văn bản, nếu trong dự án Bất Động Sản, dự thảo văn bản có lao lý thủ tục hành chính ;d ) Báo cáo về lồng ghép yếu tố bình đẳng giới trong dự án Bất Động Sản, dự thảo, nếu trong dự án Bất Động Sản, dự thảo có pháp luật tương quan đến yếu tố bình đẳng giới ;
e) Tài liệu khác (nếu có).
Tài liệu quy định tại điểm a và điểm b khoản này được gửi bằng bản giấy, các tài liệu còn lại được gửi bằng bản điện tử.
3. Nội dung đánh giá và thẩm định tập trung chuyên sâu vào những yếu tố sau đây :a ) Sự tương thích của nội dung dự thảo văn bản với mục tiêu, nhu yếu, khoanh vùng phạm vi kiểm soát và điều chỉnh, chủ trương trong ý kiến đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh đã được trải qua ;c ) Sự thiết yếu, tính hài hòa và hợp lý và ngân sách tuân thủ những thủ tục hành chính trong dự thảo văn bản, nếu trong dự thảo văn bản có lao lý thủ tục hành chính ;d ) Điều kiện bảo vệ về nguồn nhân lực, kinh tế tài chính để bảo vệ thi hành văn bản quy phạm pháp luật ;đ ) Việc lồng ghép yếu tố bình đẳng giới trong dự thảo văn bản, nếu trong dự thảo văn bản có lao lý tương quan đến yếu tố bình đẳng giới ;
e) Ngôn ngữ, kỹ thuật và trình tự, thủ tục soạn thảo văn bản.
Trong trường hợp cần thiết, cơ quan thẩm định yêu cầu cơ quan chủ trì soạn thảo báo cáo về những vấn đề liên quan đến nội dung dự án, dự thảo.
4. Báo cáo thẩm định phải thể hiện rõ ý kiến của cơ quan thẩm định về nội dung thẩm định quy định tại khoản 3 Điều này và ý kiến về việc dự án, dự thảo đủ điều kiện hoặc chưa đủ điều kiện trình Chính phủ. Trong trường hợp Bộ Tư pháp kết luận dự án, dự thảo chưa đủ điều kiện trình Chính phủ thì trả lại hồ sơ cho cơ quan chủ trì soạn thảo để tiếp tục chỉnh lý, hoàn thiện dự án, dự thảo.
Báo cáo thẩm định phải được gửi đến cơ quan chủ trì soạn thảo chậm nhất là 20 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ gửi thẩm định.
5. Cơ quan chủ trì soạn thảo có nghĩa vụ và trách nhiệm điều tra và nghiên cứu, báo cáo giải trình, tiếp thu quan điểm thẩm định và đánh giá để chỉnh lý, hoàn thành xong dự án Bất Động Sản, dự thảo và đồng thời gửi báo cáo giải trình báo cáo giải trình tiếp thu kèm theo dự thảo văn bản đã được chỉnh lý đến cơ quan thẩm định và đánh giá khi trình nhà nước dự án Bất Động Sản luật, pháp lệnh, dự thảo nghị quyết .
Điều 59. Hồ sơ dự án luật, pháp lệnh, dự thảo nghị quyết trình Chính phủ
1. Tờ trình nhà nước về dự án Bất Động Sản, dự thảo .2. Dự thảo văn bản .4. Bản nhìn nhận thủ tục hành chính trong dự án Bất Động Sản, dự thảo, nếu trong dự án Bất Động Sản, dự thảo có thủ tục hành chính .5. Báo cáo về lồng ghép yếu tố bình đẳng giới trong dự án Bất Động Sản, dự thảo, nếu trong dự án Bất Động Sản, dự thảo có pháp luật tương quan đến yếu tố bình đẳng giới .6. Bản tổng hợp, báo cáo giải trình, tiếp thu quan điểm góp ý .
7. Tài liệu khác (nếu có).
Tài liệu quy định tại các khoản 1, 2 và 3 Điều này được gửi bằng bản giấy, các tài liệu còn lại được gửi bằng bản điện tử.
Điều 60. Chỉnh lý, hoàn thiện dự án luật, pháp lệnh, dự thảo nghị quyết trước khi trình Chính phủ
Trong trường hợp còn có ý kiến khác nhau giữa các bộ, cơ quan ngang bộ về dự án, dự thảo nghị quyết thì Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ triệu tập cuộc họp gồm đại diện lãnh đạo cơ quan chủ trì soạn thảo, Bộ Tư pháp, các bộ, cơ quan ngang bộ có liên quan để thống nhất ý kiến trước khi trình Chính phủ xem xét, quyết định. Căn cứ vào ý kiến tại cuộc họp này, cơ quan chủ trì soạn thảo phối hợp với các cơ quan có liên quan tiếp tục chỉnh lý, hoàn thiện dự án, dự thảo để trình Chính phủ.
Điều 61. Chính phủ xem xét, quyết định việc trình dự án luật, pháp lệnh, dự thảo nghị quyết
1. nhà nước xem xét, tranh luận tập thể, biểu quyết theo đa phần để quyết định hành động việc trình dự án Bất Động Sản, dự thảo tại phiên họp của nhà nước theo trình tự, thủ tục sau đây :a ) Đại diện cơ quan chủ trì soạn thảo thuyết trình về dự án Bất Động Sản, dự thảo ; việc báo cáo giải trình, tiếp thu quan điểm của cơ quan đánh giá và thẩm định ;b ) Đại diện cơ quan thẩm định và đánh giá phát biểu quan điểm về việc cơ quan chủ trì soạn thảo báo cáo giải trình, tiếp thu quan điểm thẩm định và đánh giá ;c ) Đại diện Văn phòng nhà nước trình diễn những yếu tố còn có quan điểm khác nhau về dự án Bất Động Sản, dự thảo ;d ) nhà nước tranh luận ;đ ) nhà nước biểu quyết về việc trình dự án Bất Động Sản, dự thảo .2. Trong trường hợp nhà nước không trải qua việc trình dự án Bất Động Sản, dự thảo thì Thủ tướng nhà nước ấn định thời hạn xem xét lại dự án Bất Động Sản, dự thảo .
Điều 62. Chính phủ cho ý kiến đối với dự án luật, pháp lệnh, dự thảo nghị quyết không do Chính phủ trình
1. Đối với dự án Bất Động Sản luật, pháp lệnh, dự thảo nghị quyết không do nhà nước trình, thì trước khi trình Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội, cơ quan, tổ chức triển khai, đại biểu Quốc hội trình dự án Bất Động Sản luật, pháp lệnh, dự thảo nghị quyết phải gửi những tài liệu sau đây để nhà nước cho quan điểm :a ) Tờ trình Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội về dự án Bất Động Sản, dự thảo ;c ) Bản tổng hợp, báo cáo giải trình, tiếp thu quan điểm góp ý ; bản chụp quan điểm góp ý ;
d) Tài liệu khác (nếu có).
Tài liệu quy định tại điểm a và điểm b khoản này được gửi bằng bản giấy, các tài liệu còn lại được gửi bằng bản điện tử.
2. nhà nước có nghĩa vụ và trách nhiệm xem xét, vấn đáp bằng văn bản trong thời hạn 20 ngày kể từ ngày nhận được hồ sơ đề xuất và biểu lộ rõ quan điểm của nhà nước về dự án Bất Động Sản, dự thảo đủ điều kiện kèm theo hoặc chưa đủ điều kiện kèm theo trình Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội .3. Bộ, cơ quan ngang bộ được Thủ tướng nhà nước phân công sẵn sàng chuẩn bị quan điểm, chủ trì phối hợp với Bộ Tư pháp dự kiến những nội dung cần cho quan điểm, trình nhà nước xem xét, quyết định hành động .
Mục 3
THẨM TRA DỰ ÁN LUẬT, PHÁP LỆNH, DỰ THẢO NGHỊ QUYẾT
Điều 63. Thẩm tra của Hội đồng dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội về dự án luật, pháp lệnh, dự thảo nghị quyết
3. Cơ quan chủ trì thẩm tra hoàn toàn có thể mời đại diện thay mặt cơ quan, tổ chức triển khai có tương quan, những chuyên viên, nhà khoa học và đại diện thay mặt những đối tượng người dùng chịu sự ảnh hưởng tác động trực tiếp của văn bản tham gia cuộc họp do mình tổ chức triển khai để phát biểu quan điểm về những yếu tố tương quan đến nội dung của dự án Bất Động Sản, dự thảo .
4. Cơ quan thẩm tra có quyền yêu cầu cơ quan, tổ chức, đại biểu Quốc hội trình dự án, dự thảo báo cáo, giải trình, cung cấp thông tin, tài liệu về những vấn đề liên quan đến nội dung của dự án, dự thảo; tự mình hoặc cùng cơ quan, tổ chức chủ trì soạn thảo tổ chức hội thảo, khảo sát về những vấn đề thuộc nội dung của dự án, dự thảo.
Cơ quan, tổ chức, cá nhân được yêu cầu có trách nhiệm cung cấp thông tin, tài liệu và đáp ứng các yêu cầu khác của cơ quan thẩm tra.
Điều 64. Hồ sơ và thời hạn gửi hồ sơ dự án luật, pháp lệnh, dự thảo nghị quyết để thẩm tra
1. Hồ sơ dự án Bất Động Sản, dự thảo để thẩm tra gồm có :a ) Tờ trình Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội về dự án Bất Động Sản, dự thảo ;b ) Dự thảo văn bản ;c ) Báo cáo thẩm định và đánh giá so với dự án Bất Động Sản, dự thảo do nhà nước trình ; quan điểm của nhà nước so với dự án Bất Động Sản, dự thảo không do nhà nước trình ; bản tổng hợp, báo cáo giải trình tiếp thu quan điểm góp ý ; bản chụp quan điểm góp ý ;đ ) Báo cáo về lồng ghép yếu tố bình đẳng giới trong dự án Bất Động Sản, dự thảo, nếu trong dự án Bất Động Sản, dự thảo có lao lý tương quan đến yếu tố bình đẳng giới ;
e) Dự thảo văn bản quy định chi tiết và tài liệu khác (nếu có).
Tài liệu quy định tại điểm a và điểm b khoản này được gửi bằng bản giấy, các tài liệu còn lại được gửi bằng bản điện tử.
3. Cơ quan thẩm tra không thực thi thẩm tra dự án Bất Động Sản, dự thảo khi chưa đủ những tài liệu trong hồ sơ hoặc hồ sơ gửi không đúng thời hạn theo lao lý tại khoản 1 và khoản 2 Điều này .
Điều 65. Nội dung thẩm tra dự án luật, pháp lệnh, dự thảo nghị quyết
Nội dung thẩm tra tập trung vào các vấn đề sau đây:
1. Phạm vi, đối tượng người dùng kiểm soát và điều chỉnh của văn bản ;2. Nội dung của dự thảo văn bản và những yếu tố còn có quan điểm khác nhau ; việc giao và sẵn sàng chuẩn bị văn bản lao lý cụ thể ( nếu có ) ;3. Sự tương thích của nội dung dự thảo văn bản với chủ trương, đường lối của Đảng ; tính hợp hiến, tính hợp pháp, tính thống nhất của dự thảo văn bản với mạng lưới hệ thống pháp luật ; tính thích hợp với điều ước quốc tế có tương quan mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên ;4. Tính khả thi của những pháp luật trong dự thảo văn bản ;5. Điều kiện bảo vệ về nguồn nhân lực, kinh tế tài chính để bảo vệ thi hành văn bản quy phạm pháp luật ;
7. Ngôn ngữ, kỹ thuật và trình tự, thủ tục soạn thảo văn bản.
Trong trường hợp cần thiết, cơ quan thẩm tra yêu cầu cơ quan trình dự án, dự thảo báo cáo về những vấn đề liên quan đến nội dung dự án, dự thảo.
Điều 66. Phương thức thẩm tra dự án luật, pháp lệnh, dự thảo nghị quyết
1. Cơ quan chủ trì thẩm tra phải tổ chức triển khai phiên họp toàn thể để thẩm tra ; so với dự án Bất Động Sản, dự thảo trình Ủy ban thường vụ Quốc hội cho quan điểm trước khi trình Quốc hội thì hoàn toàn có thể tổ chức triển khai phiên họp Thường trực Hội đồng dân tộc, Thường trực Ủy ban để thẩm tra sơ bộ .2. Cơ quan chủ trì thẩm tra có nghĩa vụ và trách nhiệm mời cơ quan tham gia thẩm tra hoặc Thường trực cơ quan tham gia thẩm tra tham gia phiên họp thẩm tra .
Điều 67. Báo cáo thẩm tra dự án luật, pháp lệnh, dự thảo nghị quyết
1. Báo cáo thẩm tra phải biểu lộ rõ quan điểm của cơ quan thẩm tra về những yếu tố thuộc nội dung thẩm tra pháp luật tại Điều 65 của Luật này, đề xuất kiến nghị những nội dung cần sửa đổi, bổ trợ .
2. Báo cáo thẩm tra phải phản ánh đầy đủ ý kiến của thành viên cơ quan chủ trì thẩm tra, ý kiến của cơ quan tham gia thẩm tra về nội dung dự án, dự thảo; về việc dự án, dự thảo đủ hoặc chưa đủ điều kiện trình Ủy ban thường vụ Quốc hội, Quốc hội.
Trong trường hợp cơ quan chủ trì thẩm tra có ý kiến dự án, dự thảo chưa đủ điều kiện trình Ủy ban thường vụ Quốc hội, Quốc hội thì báo cáo Ủy ban thường vụ Quốc hội xem xét trả lại hồ sơ cho cơ quan trình dự án, dự thảo để tiếp tục chỉnh lý, hoàn thiện dự án, dự thảo.
1. Ủy ban pháp luật có nghĩa vụ và trách nhiệm tham gia thẩm tra dự án Bất Động Sản, dự thảo do cơ quan khác của Quốc hội chủ trì thẩm tra để bảo vệ tính hợp hiến, tính hợp pháp và tính thống nhất của dự án Bất Động Sản, dự thảo với mạng lưới hệ thống pháp luật .2. Ủy ban pháp luật tổ chức triển khai phiên họp Thường trực Ủy ban hoặc phiên họp toàn thể Ủy ban để sẵn sàng chuẩn bị quan điểm tham gia thẩm tra và cử đại diện thay mặt Ủy ban tham gia phiên họp thẩm tra của cơ quan chủ trì thẩm tra .3. Nội dung thẩm tra để bảo vệ tính hợp hiến, tính hợp pháp và tính thống nhất của dự án Bất Động Sản, dự thảo với mạng lưới hệ thống pháp luật gồm có :a ) Sự tương thích của lao lý trong dự thảo luật, nghị quyết của Quốc hội với lao lý của Hiến pháp ; sự tương thích của lao lý trong dự thảo pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban thường vụ Quốc hội với Hiến pháp, luật, nghị quyết của Quốc hội ;b ) Sự thống nhất về nội dung giữa lao lý trong dự thảo luật, nghị quyết của Quốc hội với luật, nghị quyết của Quốc hội ; giữa pháp luật trong dự thảo pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban thường vụ Quốc hội với pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban thường vụ Quốc hội ; giữa những lao lý trong dự thảo luật, pháp lệnh, nghị quyết ; sự thống nhất về kỹ thuật văn bản .
Điều 69. Trách nhiệm của Ủy ban về các vấn đề xã hội trong việc thẩm tra việc lồng ghép vấn đề bình đẳng giới trong dự án luật, pháp lệnh, dự thảo nghị quyết
1. Ủy ban về những yếu tố xã hội có nghĩa vụ và trách nhiệm tham gia thẩm tra dự án Bất Động Sản, dự thảo do cơ quan khác của Quốc hội chủ trì thẩm tra để bảo vệ việc lồng ghép yếu tố bình đẳng giới khi dự án Bất Động Sản, dự thảo đó có lao lý tương quan đến yếu tố bình đẳng giới .2. Ủy ban về những yếu tố xã hội tổ chức triển khai phiên họp Thường trực Ủy ban hoặc phiên họp toàn thể Ủy ban để chuẩn bị sẵn sàng quan điểm tham gia thẩm tra và cử đại diện thay mặt Ủy ban tham gia phiên họp thẩm tra của cơ quan chủ trì thẩm tra .3. Nội dung thẩm tra việc lồng ghép yếu tố bình đẳng giới gồm có :a ) Xác định yếu tố giới trong dự án Bất Động Sản, dự thảo ;b ) Việc bảo vệ những nguyên tắc cơ bản về bình đẳng giới trong dự án Bất Động Sản, dự thảo ;c ) Việc tuân thủ trình tự, thủ tục nhìn nhận việc lồng ghép yếu tố bình đẳng giới trong dự án Bất Động Sản, dự thảo ;d ) Tính khả thi của những lao lý trong dự án Bất Động Sản, dự thảo để bảo vệ bình đẳng giới .
Mục 4
ỦY BAN THƯỜNG VỤ QUỐC HỘI XEM XÉT, CHO Ý KIẾN
VỀ DỰ ÁN LUẬT, DỰ THẢO NGHỊ QUYẾT CỦA QUỐC HỘI
Điều 70. Thời hạn gửi tài liệu cho Ủy ban thường vụ Quốc hội xem xét, cho ý kiến về dự án luật, dự thảo nghị quyết của Quốc hội
Chậm nhất là 07 ngày trước ngày bắt đầu phiên họp Ủy ban thường vụ Quốc hội, cơ quan, tổ chức, đại biểu Quốc hội trình dự án luật, dự thảo nghị quyết của Quốc hội phải gửi hồ sơ quy định tại khoản 1 Điều 64 của Luật này đến Ủy ban thường vụ Quốc hội để cho ý kiến.
Dự thảo văn bản, tờ trình và báo cáo thẩm tra về dự án, dự thảo được đăng tải trên Cổng thông tin điện tử của Quốc hội.
Điều 71. Trình tự Ủy ban thường vụ Quốc hội xem xét, cho ý kiến về dự án luật, dự thảo nghị quyết của Quốc hội
1. Tuỳ theo đặc thù và nội dung của dự án Bất Động Sản luật, dự thảo nghị quyết của Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội hoàn toàn có thể xem xét, cho quan điểm một lần hoặc nhiều lần .2. Ủy ban thường vụ Quốc hội xem xét, cho quan điểm theo trình tự sau đây :
a) Đại diện cơ quan, tổ chức, đại biểu Quốc hội trình dự án, dự thảo thuyết trình về nội dung cơ bản của dự án, dự thảo.
Đại diện Chính phủ phát biểu ý kiến về dự án, dự thảo không do Chính phủ trình;
b ) Đại diện cơ quan chủ trì thẩm tra trình diễn báo cáo giải trình thẩm tra, đề xuất kiến nghị những yếu tố trình ra Quốc hội tập trung chuyên sâu đàm đạo ;c ) Đại diện cơ quan, tổ chức triển khai, cá thể tham gia phiên họp phát biểu quan điểm ;d ) Ủy ban thường vụ Quốc hội tranh luận ;đ ) Chủ tọa phiên họp Tóm lại .
Điều 72. Tiếp thu, chỉnh lý dự án luật, dự thảo nghị quyết của Quốc hội theo ý kiến của Ủy ban thường vụ Quốc hội
1. Trên cơ sở ý kiến của Ủy ban thường vụ Quốc hội, cơ quan, tổ chức, đại biểu Quốc hội trình dự án luật, dự thảo nghị quyết có trách nhiệm nghiên cứu, tiếp thu để chỉnh lý dự án, dự thảo.
Đối với dự án, dự thảo do Chính phủ trình thì người được Thủ tướng Chính phủ ủy quyền trình có trách nhiệm phối hợp với Bộ Tư pháp tổ chức nghiên cứu, tiếp thu để chỉnh lý dự án, dự thảo, trừ trường hợp cần báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định.
2. Trong trường hợp cơ quan, tổ chức triển khai, đại biểu Quốc hội trình dự án Bất Động Sản luật, dự thảo nghị quyết có quan điểm khác với quan điểm của Ủy ban thường vụ Quốc hội thì báo cáo giải trình Quốc hội xem xét, quyết định hành động .
Mục 5
THẢO LUẬN, TIẾP THU, CHỈNH LÝ VÀ THÔNG QUA
DỰ ÁN LUẬT, PHÁP LỆNH, DỰ THẢO NGHỊ QUYẾT
Điều 73. Xem xét, thông qua dự án luật, pháp lệnh, dự thảo nghị quyết
1. Quốc hội xem xét, thông qua dự án luật, dự thảo nghị quyết tại một hoặc hai kỳ họp Quốc hội; trường hợp dự án luật lớn, nhiều điều, khoản có tính chất phức tạp thì Quốc hội có thể xem xét, thông qua tại ba kỳ họp.
Chậm nhất là 20 ngày trước ngày khai mạc kỳ họp Quốc hội, hồ sơ dự án, dự thảo trình Quốc hội phải được gửi đến các đại biểu Quốc hội.
2. Ủy ban thường vụ Quốc hội xem xét, thông qua dự án pháp lệnh, dự thảo nghị quyết tại một hoặc hai phiên họp Ủy ban thường vụ Quốc hội.
Chậm nhất là 20 ngày trước ngày bắt đầu phiên họp Ủy ban thường vụ Quốc hội, hồ sơ dự án, dự thảo phải được gửi đến các thành viên Ủy ban thường vụ Quốc hội.
3. Hồ sơ dự án, dự thảo trình Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội bao gồm các tài liệu quy định tại khoản 1 Điều 64 của Luật này và báo cáo thẩm tra về dự án, dự thảo.
Tờ trình, dự thảo văn bản và báo cáo thẩm tra về dự án, dự thảo được gửi bằng bản giấy, các tài liệu còn lại được gửi bằng bản điện tử.
Điều 78. Hồ sơ dự án luật, pháp lệnh, dự thảo nghị quyết trình Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội thông qua
1. Báo cáo báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo .2. Dự thảo đã được chỉnh lý .
Điều 79. Ngày thông qua luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban thường vụ Quốc hội
Ngày thông qua luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban thường vụ Quốc hội là ngày Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội biểu quyết thông qua luật, pháp lệnh, nghị quyết đó.
Mục 6
CÔNG BỐ LUẬT, PHÁP LỆNH, NGHỊ QUYẾT
Điều 80. Công bố luật, pháp lệnh, nghị quyết
1. Chủ tịch nước công bố luật, pháp lệnh chậm nhất là 15 ngày kể từ ngày luật, pháp lệnh được thông qua.
Đối với pháp lệnh đã được Ủy ban thường vụ Quốc hội thông qua mà Chủ tịch nước đề nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội xem xét lại theo quy định tại khoản 1 Điều 88 của Hiến pháp thì chậm nhất là 10 ngày kể từ ngày pháp lệnh được thông qua, Chủ tịch nước gửi văn bản đến Ủy ban thường vụ Quốc hội yêu cầu xem xét lại. Ủy ban thường vụ Quốc hội có trách nhiệm xem xét lại những vấn đề mà Chủ tịch nước có ý kiến tại phiên họp gần nhất. Sau khi pháp lệnh được Ủy ban thường vụ Quốc hội biểu quyết, thông qua lại thì Chủ tịch nước công bố chậm nhất là 15 ngày kể từ ngày Ủy ban thường vụ Quốc hội thông qua lại. Trong trường hợp Chủ tịch nước vẫn không nhất trí thì Chủ tịch nước trình Quốc hội quyết định tại kỳ họp gần nhất.
Đối với luật, pháp lệnh được xây dựng, ban hành theo trình tự, thủ tục rút gọn thì Chủ tịch nước công bố luật, pháp lệnh chậm nhất là 05 ngày kể từ ngày luật, pháp lệnh được thông qua.
2. Tổng thư ký Quốc hội công bố nghị quyết của Quốc hội, nghị quyết của Ủy ban thường vụ Quốc hội chậm nhất là 15 ngày kể từ ngày nghị quyết được thông qua.
Đối với nghị quyết được xây dựng, ban hành theo trình tự, thủ tục rút gọn thì Tổng thư ký Quốc hội công bố nghị quyết chậm nhất là 05 ngày kể từ ngày nghị quyết được thông qua.
CHƯƠNG IV
XÂY DỰNG, BAN HÀNH VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CỦA CHỦ TỊCH NƯỚC
Điều 81. Xây dựng, ban hành lệnh, quyết định của Chủ tịch nước
1. quản trị nước tự mình hoặc theo đề xuất của nhà nước, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao quyết định hành động cơ quan soạn thảo dự thảo lệnh, quyết định hành động .2. Cơ quan chủ trì soạn thảo tổ chức triển khai soạn thảo lệnh, quyết định hành động .3. quản trị nước hoàn toàn có thể nhu yếu cơ quan chủ trì soạn thảo tranh luận về những yếu tố quan trọng của dự thảo lệnh, quyết định hành động của quản trị nước .4. Tùy theo nội dung của dự thảo lệnh, quyết định hành động, quản trị nước quyết định hành động việc đăng tải toàn văn trên cổng thông tin điện tử của cơ quan chủ trì soạn thảo. Việc đăng tải dự thảo lệnh, quyết định hành động phải bảo vệ thời hạn tối thiểu là 60 ngày, trừ trường hợp văn bản được phát hành theo trình tự, thủ tục rút gọn, để những cơ quan, tổ chức triển khai, cá thể tham gia quan điểm .5. Cơ quan chủ trì soạn thảo có nghĩa vụ và trách nhiệm nghiên cứu và điều tra tiếp thu quan điểm của những cơ quan, tổ chức triển khai, cá thể để chỉnh lý dự thảo lệnh, quyết định hành động và báo cáo giải trình quản trị nước .6. quản trị nước xem xét, ký phát hành lệnh, quyết định hành động .
CHƯƠNG V
XÂY DỰNG, BAN HÀNH VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CỦA CHÍNH PHỦ, THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ, BỘ TRƯỞNG, THỦ TRƯỞNG CƠ QUAN NGANG BỘ
Mục 1
LẬP DANH MỤC VĂN BẢN QUY ĐỊNH CHI TIẾT LUẬT, NGHỊ QUYẾT
CỦA QUỐC HỘI, PHÁP LỆNH, NGHỊ QUYẾT CỦA ỦY BAN
THƯỜNG VỤ QUỐC HỘI, LỆNH, QUYẾT ĐỊNH CỦA CHỦ TỊCH NƯỚC
Điều 82. Trách nhiệm lập danh mục văn bản quy định chi tiết
1. Thủ tướng nhà nước chỉ huy lập hạng mục văn bản lao lý chi tiết cụ thể luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban thường vụ Quốc hội, lệnh, quyết định hành động của quản trị nước mà nhà nước, Thủ tướng nhà nước, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ được giao ban hành .2. Danh mục văn bản lao lý chi tiết cụ thể do Thủ tướng nhà nước phát hành gồm nghị định của nhà nước, nghị quyết liên tịch giữa nhà nước với Đoàn Chủ tịch Ủy ban TW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, quyết định hành động của Thủ tướng nhà nước, thông tư của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, trong đó nêu rõ tên văn bản, cơ quan phát hành văn bản, địa thế căn cứ phát hành, nội dung chính của văn bản, dự kiến thời hạn phát hành .
Điều 83. Triển khai xây dựng văn bản quy định chi tiết
1. Bộ Tư pháp theo dõi, đôn đốc việc phát hành văn bản pháp luật chi tiết cụ thể luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban thường vụ Quốc hội, lệnh, quyết định hành động của quản trị nước ; định kỳ hằng quý và hằng năm báo cáo giải trình nhà nước .2. Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ có nghĩa vụ và trách nhiệm xây dựng, phát hành văn bản theo thẩm quyền hoặc trình cơ quan có thẩm quyền phát hành văn bản pháp luật cụ thể luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban thường vụ Quốc hội, lệnh, quyết định hành động của quản trị nước trong hạng mục văn bản pháp luật cụ thể ; định kỳ hằng quý và hằng năm báo cáo giải trình quy trình tiến độ, tình hình phát hành văn bản pháp luật cụ thể với Bộ Tư pháp để theo dõi, tổng hợp báo cáo giải trình nhà nước .
Mục 2
XÂY DỰNG, BAN HÀNH NGHỊ ĐỊNH
Điều 84. Đề nghị xây dựng nghị định
1. Đề nghị xây dựng nghị định được vận dụng so với việc xây dựng, phát hành nghị định lao lý tại khoản 2 và khoản 3 Điều 19 của Luật này .3. Đề nghị xây dựng nghị định được xây dựng trên những địa thế căn cứ sau đây :a ) Đường lối, chủ trương của Đảng, chủ trương của Nhà nước ;b ) Chương trình hành vi của nhà nước ; nhu yếu quản trị, quản lý của nhà nước cần phải kiểm soát và điều chỉnh bằng nghị định ;c ) Kết quả nghiên cứu và điều tra, tổng kết lý luận và thực tiễn ;d ) Cam kết trong điều ước quốc tế có tương quan mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên .
Điều 85. Trách nhiệm của cơ quan đề nghị xây dựng nghị định
1. Tổng kết việc thi hành pháp luật, đánh giá các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành có liên quan đến đề nghị xây dựng nghị định; khảo sát, đánh giá thực trạng quan hệ xã hội liên quan đến đề nghị xây dựng nghị định.
Trong trường hợp cần thiết, đề nghị cơ quan, tổ chức có liên quan tổng kết, đánh giá việc thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật thuộc lĩnh vực do cơ quan, tổ chức đó phụ trách có liên quan đến đề nghị xây dựng nghị định.
2. Tổ chức nghiên cứu và điều tra thông tin, tư liệu, điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên có tương quan đến đề xuất xây dựng nghị định. Trong trường hợp thiết yếu, nhu yếu cơ quan, tổ chức triển khai, cá thể có tương quan phân phối tài liệu, thông tin tương quan đến đề xuất xây dựng nghị định .
Xem thêm: Thợ sửa nhà tại Hà Nội
4. Chuẩn bị hồ sơ ý kiến đề nghị xây dựng nghị định theo pháp luật tại Điều 87 của Luật này .
Điều 86. Lấy ý kiến đối với đề nghị xây dựng nghị định
Cơ quan lập đề nghị xây dựng nghị định có trách nhiệm sau đây:
1. Cơ quan lập đề nghị xây dựng nghị định lấy ý kiến đối tượng chịu sự tác động trực tiếp của chính sách trong đề nghị xây dựng nghị định và cơ quan, tổ chức có liên quan; nêu những vấn đề cần xin ý kiến phù hợp với từng đối tượng lấy ý kiến và xác định cụ thể địa chỉ tiếp nhận ý kiến; đăng tải toàn văn hồ sơ đề nghị xây dựng nghị định trên Cổng thông tin điện tử của Chính phủ và của cơ quan đề nghị xây dựng nghị định trong thời hạn ít nhất là 30 ngày để các cơ quan, tổ chức, cá nhân góp ý kiến.
Đối với trường hợp lấy ý kiến bằng văn bản, tùy theo tính chất, nội dung của đề nghị xây dựng nghị định, cơ quan lập đề nghị xây dựng nghị định gửi văn bản lấy ý kiến các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ. Cơ quan được lấy ý kiến có trách nhiệm trả lời bằng văn bản trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận được đề nghị góp ý kiến.
Bộ Tài chính có trách nhiệm góp ý kiến về nguồn tài chính, Bộ Nội vụ có trách nhiệm góp ý kiến về nguồn nhân lực, Bộ Ngoại giao có trách nhiệm góp ý kiến về tính tương thích với điều ước quốc tế có liên quan mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên, Bộ Tư pháp có trách nhiệm góp ý kiến về tính hợp hiến, tính hợp pháp, tính thống nhất của đề nghị xây dựng nghị định với hệ thống pháp luật;
2. Cơ quan lập ý kiến đề nghị xây dựng nghị định hoàn toàn có thể tổ chức triển khai lấy quan điểm trực tiếp, tổ chức triển khai hội thảo chiến lược, tọa đàm để lấy quan điểm về những chủ trương dự kiến trong đề xuất xây dựng nghị định ;3. Cơ quan lập ý kiến đề nghị xây dựng nghị định tổng hợp, điều tra và nghiên cứu, báo cáo giải trình, tiếp thu những quan điểm góp ý ; đăng tải báo cáo giải trình báo cáo giải trình, tiếp thu trên Cổng thông tin điện tử của nhà nước và của cơ quan ý kiến đề nghị xây dựng nghị định .
Điều 88. Thẩm định đề nghị xây dựng nghị định
3. Bộ Tư pháp có nghĩa vụ và trách nhiệm thẩm định và đánh giá ý kiến đề nghị xây dựng nghị định trong thời hạn 20 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ. Nội dung đánh giá và thẩm định tập trung chuyên sâu vào những yếu tố sau đây :a ) Sự thiết yếu phát hành nghị định ; đối tượng người dùng, khoanh vùng phạm vi kiểm soát và điều chỉnh của nghị định ;b ) Sự tương thích của nội dung chủ trương với đường lối, chủ trương của Đảng, chủ trương của Nhà nước ;c ) Tính hợp hiến, tính hợp pháp, tính thống nhất của chủ trương với mạng lưới hệ thống pháp luật, tính khả thi của nội dung chủ trương và những giải pháp thực thi chủ trương dự kiến trong đề xuất xây dựng nghị định ;d ) Tính thích hợp của nội dung chủ trương và những giải pháp triển khai chủ trương trong đề xuất xây dựng nghị định với điều ước quốc tế có tương quan mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên ;đ ) Sự thiết yếu, tính hài hòa và hợp lý, ngân sách tuân thủ những thủ tục hành chính của chủ trương trong đề xuất xây dựng nghị định, nếu chủ trương tương quan đến thủ tục hành chính ; việc lồng ghép yếu tố bình đẳng giới trong đề xuất xây dựng nghị định, nếu chủ trương tương quan đến yếu tố bình đẳng giới ;e ) Việc tuân thủ trình tự, thủ tục lập ý kiến đề nghị xây dựng nghị định .4. Bộ Tư pháp Tóm lại về việc hồ sơ ý kiến đề nghị xây dựng nghị định đủ điều kiện kèm theo trình nhà nước, hồ sơ cần liên tục triển khai xong, hồ sơ không đủ điều kiện kèm theo trình nhà nước .5. Báo cáo đánh giá và thẩm định phải được gửi đến cơ quan lập đề xuất xây dựng nghị định chậm nhất là 10 ngày kể từ ngày kết thúc đánh giá và thẩm định. Cơ quan lập đề xuất xây dựng nghị định có nghĩa vụ và trách nhiệm nghiên cứu và điều tra, tiếp thu quan điểm thẩm định và đánh giá để chỉnh lý, triển khai xong hồ sơ ý kiến đề nghị xây dựng nghị định trình nhà nước .
Điều 90. Nhiệm vụ của cơ quan chủ trì soạn thảo nghị định
1. Cơ quan chủ trì soạn thảo nghị định chịu nghĩa vụ và trách nhiệm trước nhà nước về nội dung, chất lượng và tiến trình soạn thảo nghị định .2. Cơ quan chủ trì soạn thảo nghị định có trách nhiệm sau đây :b ) Trong trường hợp thiết yếu, bộ, cơ quan ngang bộ hoàn toàn có thể xây dựng Ban soạn thảo. Ban soạn thảo gồm Trưởng ban là người đứng đầu hoặc cấp phó của người đứng đầu bộ, cơ quan ngang bộ chủ trì soạn thảo và những thành viên khác là đại diện thay mặt cơ quan chủ trì soạn thảo, cơ quan, tổ chức triển khai có tương quan, những chuyên viên, nhà khoa học am hiểu những yếu tố trình độ thuộc nội dung của dự thảo nghị định và có điều kiện kèm theo tham gia vừa đủ những hoạt động giải trí của Ban soạn thảo ; bảo vệ điều kiện kèm theo hoạt động giải trí của Ban soạn thảo ;c ) Tổ chức lấy quan điểm, điều tra và nghiên cứu, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo ; xây dựng tờ trình, báo cáo giải trình báo cáo giải trình, tiếp thu quan điểm góp ý về dự thảo và đăng tải những tài liệu này trên Cổng thông tin điện tử của nhà nước và cổng thông tin điện tử của cơ quan chủ trì soạn thảo .
Điều 92. Thẩm định dự thảo nghị định
1. Bộ Tư pháp có trách nhiệm thẩm định dự thảo nghị định trước khi trình Chính phủ.
Đối với dự thảo nghị định có nội dung phức tạp, liên quan đến nhiều ngành, nhiều lĩnh vực hoặc do Bộ Tư pháp chủ trì soạn thảo thì Bộ trưởng Bộ Tư pháp thành lập hội đồng thẩm định, bao gồm đại diện các cơ quan, tổ chức có liên quan, các chuyên gia, nhà khoa học.
4. Trong trường hợp thiết yếu, cơ quan đánh giá và thẩm định nhu yếu cơ quan chủ trì soạn thảo báo cáo giải trình những yếu tố thuộc nội dung dự thảo nghị định ; tự mình hoặc cùng cơ quan chủ trì soạn thảo tổ chức triển khai khảo sát về những yếu tố thuộc nội dung của dự thảo nghị định. Cơ quan chủ trì soạn thảo có nghĩa vụ và trách nhiệm cung ứng thông tin, tài liệu Giao hàng cho việc thẩm định và đánh giá dự thảo nghị định .
5. Báo cáo thẩm định phải thể hiện rõ ý kiến của cơ quan thẩm định về nội dung thẩm định quy định tại khoản 3 Điều này và ý kiến về việc dự thảo đủ điều kiện hoặc chưa đủ điều kiện trình Chính phủ.
Báo cáo thẩm định phải được gửi đến cơ quan chủ trì soạn thảo trong thời hạn chậm nhất là 15 ngày kể từ ngày cơ quan thẩm định nhận đủ hồ sơ gửi thẩm định.
6. Cơ quan chủ trì soạn thảo có nghĩa vụ và trách nhiệm điều tra và nghiên cứu, báo cáo giải trình, tiếp thu quan điểm thẩm định và đánh giá để chỉnh lý, hoàn thành xong dự thảo nghị định và đồng thời gửi báo cáo giải trình báo cáo giải trình, tiếp thu kèm theo dự thảo văn bản đã được chỉnh lý đến cơ quan thẩm định và đánh giá khi trình nhà nước dự thảo nghị định .
Điều 94. Chỉnh lý, hoàn thiện dự thảo nghị định trước khi trình Chính phủ
Trong trường hợp còn có ý kiến khác nhau giữa các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ về những vấn đề lớn thuộc nội dung của dự thảo nghị định thì Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ tổ chức cuộc họp gồm đại diện lãnh đạo của cơ quan chủ trì soạn thảo, Bộ Tư pháp, bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ có liên quan để thảo luận trước khi trình Chính phủ xem xét, quyết định. Căn cứ vào ý kiến tại cuộc họp này, cơ quan chủ trì soạn thảo phối hợp với các cơ quan có liên quan tiếp tục chỉnh lý, hoàn thiện dự thảo để trình Chính phủ.
Điều 95. Xin ý kiến Ủy ban thường vụ Quốc hội về việc ban hành nghị định
1. Đối với nghị định pháp luật tại khoản 3 Điều 19 của Luật này, trước khi phát hành, nhà nước trình Ủy ban thường vụ Quốc hội cho quan điểm .2. Hồ sơ trình Ủy ban thường vụ Quốc hội gồm có :a ) Tờ trình của nhà nước về việc phát hành nghị định, trong đó nêu rõ sự thiết yếu phát hành ; những chủ trương cơ bản và nội dung chính của dự thảo ; khoanh vùng phạm vi, đối tượng người dùng kiểm soát và điều chỉnh của văn bản ; những yếu tố cần xin quan điểm và những yếu tố còn có quan điểm khác nhau ;b ) Dự thảo nghị định ;c ) ;d ) Báo cáo tổng kết việc thi hành pháp luật hoặc nhìn nhận tình hình quan hệ xã hội tương quan đến nội dung chính của dự thảo ;đ ) Báo cáo đánh giá và thẩm định, báo cáo giải trình báo cáo giải trình, tiếp thu quan điểm đánh giá và thẩm định ;e ) Tài liệu khác ( nếu có ) .3. Dự thảo nghị định phải được Hội đồng dân tộc hoặc Ủy ban của Quốc hội thẩm tra trước khi Ủy ban thường vụ Quốc hội xem xét, cho quan điểm .4. Ủy ban thường vụ Quốc hội xem xét, cho quan điểm, quyết định hành động việc được cho phép phát hành nghị định .5. nhà nước có nghĩa vụ và trách nhiệm tiếp thu quan điểm của Ủy ban thường vụ Quốc hội .
Điều 96. Trình tự xem xét, thông qua dự thảo nghị định
Chính phủ xem xét, thông qua dự thảo nghị định theo trình tự sau đây:
1. Đại diện cơ quan chủ trì soạn thảo thuyết trình về dự thảo nghị định ;2. Đại diện Bộ Tư pháp phát biểu về việc báo cáo giải trình, tiếp thu quan điểm thẩm định và đánh giá ;3. Đại diện Văn phòng nhà nước nêu những yếu tố cần đàm đạo ;4. Đại diện cơ quan, tổ chức triển khai tham gia phiên họp phát biểu quan điểm ;
5. Chính phủ thảo luận.
Cơ quan chủ trì soạn thảo phối hợp với Bộ Tư pháp, Văn phòng Chính phủ và các cơ quan có liên quan chỉnh lý dự thảo nghị định theo ý kiến của Chính phủ;
6. Chính phủ biểu quyết thông qua dự thảo nghị định.
Trong trường hợp dự thảo nghị định chưa được thông qua thì Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo những vấn đề cần phải chỉnh lý và ấn định thời gian trình lại dự thảo, đồng thời giao cơ quan chủ trì soạn thảo hoàn thiện dự thảo để trình Chính phủ xem xét, thông qua;
7. Thủ tướng nhà nước ký nghị định .
Mục 3
XÂY DỰNG, BAN HÀNH QUYẾT ĐỊNH CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Điều 97. Nhiệm vụ của cơ quan chủ trì soạn thảo quyết định của Thủ tướng Chính phủ
1. Bộ, cơ quan ngang bộ chủ trì soạn thảo quyết định hành động của Thủ tướng nhà nước theo sự phân công của Thủ tướng nhà nước .2. Cơ quan được giao chủ trì soạn thảo có trách nhiệm sau đây :a ) Tổ chức tổng kết việc thi hành pháp luật ; khảo sát, nhìn nhận tình hình quan hệ xã hội ; điều tra và nghiên cứu thông tin, tư liệu, điều ước quốc tế có tương quan mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên ;b ) Đánh giá ảnh hưởng tác động của từng chủ trương trong dự thảo quyết định hành động, trong đó phải nêu rõ yếu tố cần xử lý ; tiềm năng của chủ trương ; giải pháp để triển khai chủ trương ; tác động ảnh hưởng tích cực, xấu đi của chủ trương ; ngân sách, quyền lợi của những giải pháp ; so sánh ngân sách, quyền lợi của những giải pháp ; lựa chọn giải pháp của cơ quan và nguyên do của việc lựa chọn ; nhìn nhận tác động ảnh hưởng thủ tục hành chính, tác động ảnh hưởng về giới ( nếu có ) ;c ) Tổ chức soạn thảo dự thảo quyết định hành động với sự tham gia của đại diện thay mặt Bộ Tư pháp, Văn phòng nhà nước và những cơ quan, tổ chức triển khai có tương quan ; hoàn toàn có thể kêu gọi sự tham gia của những chuyên viên, nhà khoa học có đủ điều kiện kèm theo và năng lượng vào quy trình soạn thảo ;
d) Lấy ý kiến đối tượng chịu sự tác động trực tiếp của các chính sách trong dự thảo quyết định và cơ quan, tổ chức có liên quan; nêu những vấn đề cần xin ý kiến phù hợp với từng đối tượng lấy ý kiến và xác định cụ thể địa chỉ tiếp nhận ý kiến; đăng tải toàn văn dự thảo quyết định trên Cổng thông tin điện tử của Chính phủ và cổng thông tin điện tử của cơ quan chủ trì soạn thảo dự thảo quyết định trong thời hạn ít nhất là 60 ngày để các cơ quan, tổ chức, cá nhân góp ý kiến.
Đối với trường hợp lấy ý kiến bằng văn bản, tùy theo tính chất, nội dung của dự thảo quyết định, cơ quan chủ trì soạn thảo gửi văn bản lấy ý kiến các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ. Cơ quan được lấy ý kiến có trách nhiệm trả lời bằng văn bản trong thời hạn 20 ngày kể từ ngày nhận được đề nghị góp ý kiến.
Bộ Tài chính có trách nhiệm góp ý kiến về nguồn tài chính, Bộ Nội vụ có trách nhiệm góp ý kiến về nguồn nhân lực, Bộ Ngoại giao có trách nhiệm góp ý kiến về tính tương thích với điều ước quốc tế có liên quan mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên, Bộ Tư pháp có trách nhiệm góp ý kiến về tính hợp hiến, tính hợp pháp, tính thống nhất của dự thảo quyết định với hệ thống pháp luật;
đ ) Tổng hợp, nghiên cứu và điều tra, báo cáo giải trình, tiếp thu những quan điểm góp ý ; đăng tải báo cáo giải trình báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý trên Cổng thông tin điện tử của nhà nước và cổng thông tin điện tử của cơ quan chủ trì soạn thảo quyết định hành động .
Điều 98. Thẩm định dự thảo quyết định của Thủ tướng Chính phủ
1. Bộ Tư pháp có trách nhiệm thẩm định dự thảo quyết định của Thủ tướng Chính phủ trước khi trình Thủ tướng Chính phủ.
Đối với dự thảo quyết định có nội dung phức tạp, liên quan đến nhiều ngành, nhiều lĩnh vực hoặc do Bộ Tư pháp chủ trì soạn thảo thì Bộ trưởng Bộ Tư pháp thành lập hội đồng thẩm định, bao gồm đại diện các cơ quan, tổ chức có liên quan, các chuyên gia, nhà khoa học.
2. Hồ sơ gửi đánh giá và thẩm định gồm có :a ) Tờ trình Thủ tướng nhà nước về dự thảo quyết định hành động ;b ) Dự thảo quyết định hành động ;c ) ; bản chụp quan điểm của bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc nhà nước ;
đ) Tài liệu khác (nếu có).
Tài liệu quy định tại điểm a và điểm b khoản này được gửi bằng bản giấy, tài liệu còn lại được gửi bằng bản điện tử.
3. Nội dung đánh giá và thẩm định tập trung chuyên sâu vào những yếu tố sau đây :a ) Đối tượng, khoanh vùng phạm vi kiểm soát và điều chỉnh của dự thảo quyết định hành động ; sự thiết yếu phát hành quyết định hành động so với quyết định hành động lao lý tại Điều 20 của Luật này ;b ) Sự tương thích của nội dung dự thảo quyết định hành động với đường lối, chủ trương của Đảng, chủ trương của Nhà nước ;c ) Tính hợp hiến, tính hợp pháp, tính thống nhất của dự thảo quyết định hành động với mạng lưới hệ thống pháp luật ; tính thích hợp với điều ước quốc tế có tương quan mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên ;d ) Sự thiết yếu, tính hài hòa và hợp lý, ngân sách tuân thủ những thủ tục hành chính trong dự thảo quyết định hành động, nếu trong dự thảo quyết định hành động có pháp luật tương quan đến thủ tục hành chính ; việc lồng ghép yếu tố bình đẳng giới trong dự thảo quyết định hành động, nếu trong dự thảo quyết định hành động có lao lý tương quan đến yếu tố bình đẳng giới ;đ ) Điều kiện bảo vệ về nguồn nhân lực, kinh tế tài chính để bảo vệ thi hành quyết định hành động ;e ) Ngôn ngữ, kỹ thuật và trình tự, thủ tục soạn thảo văn bản .4. Trong trường hợp thiết yếu, cơ quan thẩm định và đánh giá nhu yếu cơ quan chủ trì soạn thảo báo cáo giải trình những yếu tố thuộc nội dung dự thảo quyết định hành động ; tự mình hoặc cùng cơ quan chủ trì soạn thảo tổ chức triển khai khảo sát về những yếu tố thuộc nội dung của dự thảo quyết định hành động. Cơ quan chủ trì soạn thảo có nghĩa vụ và trách nhiệm phân phối thông tin, tài liệu Giao hàng cho việc thẩm định và đánh giá dự thảo quyết định hành động .
5. Báo cáo thẩm định phải thể hiện rõ ý kiến của cơ quan thẩm định về nội dung thẩm định quy định tại và ý kiến về việc dự thảo đủ điều kiện hoặc chưa đủ điều kiện trình Thủ tướng Chính phủ.
Báo cáo thẩm định phải được gửi đến cơ quan chủ trì soạn thảo chậm nhất là 15 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ gửi thẩm định.
6. Cơ quan chủ trì soạn thảo có nghĩa vụ và trách nhiệm điều tra và nghiên cứu, báo cáo giải trình tiếp thu quan điểm đánh giá và thẩm định để chỉnh lý, hoàn thành xong dự thảo quyết định hành động và đồng thời gửi báo cáo giải trình báo cáo giải trình, tiếp thu kèm theo dự thảo văn bản đã được chỉnh lý đến cơ quan thẩm định và đánh giá khi trình Thủ tướng nhà nước dự thảo quyết định hành động .
Điều 99. Hồ sơ dự thảo quyết định trình Thủ tướng Chính phủ
1. Tờ trình về dự thảo quyết định hành động .2. Dự thảo quyết định hành động đã được chỉnh lý sau khi có quan điểm đánh giá và thẩm định .3. Báo cáo đánh giá và thẩm định ; báo cáo giải trình báo cáo giải trình, tiếp thu quan điểm đánh giá và thẩm định .4. Báo cáo nhìn nhận tác động ảnh hưởng của chủ trương trong dự thảo quyết định hành động .5. Bản tổng hợp, báo cáo giải trình, tiếp thu quan điểm của cơ quan, tổ chức triển khai, cá thể .
6. Tài liệu khác (nếu có).
Tài liệu quy định tại các khoản 1, 2 và 3 Điều này được gửi bằng bản giấy, các tài liệu còn lại được gửi bằng bản điện tử.
Điều 100. Kiểm tra, xử lý hồ sơ, trình ký ban hành quyết định của Thủ tướng Chính phủ
1. Trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ dự thảo quyết định, Văn phòng Chính phủ có trách nhiệm kiểm tra hồ sơ dự thảo quyết định. Trường hợp còn có ý kiến khác nhau giữa các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ về những vấn đề lớn thuộc nội dung của dự thảo quyết định của Thủ tướng Chính phủ thì Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ tổ chức cuộc họp gồm đại diện lãnh đạo của cơ quan chủ trì soạn thảo, Bộ Tư pháp, lãnh đạo của bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ có liên quan để giải quyết trước khi trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định.
Căn cứ vào ý kiến tại cuộc họp này, cơ quan chủ trì soạn thảo phối hợp với các cơ quan có liên quan tiếp tục chỉnh lý, hoàn thiện dự thảo quyết định trình Thủ tướng Chính phủ.
Trong trường hợp Thủ tướng Chính phủ có ý kiến về dự thảo quyết định thì cơ quan chủ trì soạn thảo chủ trì, phối hợp với Bộ Tư pháp và Văn phòng Chính phủ chỉnh lý, hoàn thiện dự thảo quyết định và trình Thủ tướng Chính phủ ký ban hành quyết định.
2. Thủ tướng nhà nước xem xét, ký phát hành quyết định hành động .
Mục 4
XÂY DỰNG, BAN HÀNH THÔNG TƯ
CỦA BỘ TRƯỞNG, THỦ TRƯỞNG CƠ QUAN NGANG BỘ
Điều 101. Soạn thảo thông tư
1. Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ chỉ huy việc xây dựng, phát hành thông tư ; phân công đơn vị chức năng thuộc bộ, cơ quan ngang bộ chủ trì phối hợp với tổ chức triển khai pháp chế trong trường hợp tổ chức triển khai pháp chế không chủ trì soạn thảo và những đơn vị chức năng có tương quan tổ chức triển khai soạn thảo thông tư .
2. Trong quá trình soạn thảo thông tư, bộ, cơ quan ngang bộ chủ trì soạn thảo phải lấy ý kiến đối tượng chịu sự tác động trực tiếp của văn bản; nêu những vấn đề cần xin ý kiến phù hợp với từng đối tượng lấy ý kiến và xác định cụ thể địa chỉ tiếp nhận ý kiến; đăng tải toàn văn dự thảo trên Cổng thông tin điện tử của Chính phủ và cổng thông tin điện tử của bộ, cơ quan ngang bộ trong thời gian ít nhất là 60 ngày.
Tùy theo tính chất và nội dung của dự thảo thông tư, bộ, cơ quan ngang bộ có thể lấy ý kiến của các bộ, cơ quan ngang bộ khác, cơ quan thuộc Chính phủ, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, các cơ quan, tổ chức khác, các chuyên gia, nhà khoa học. Cơ quan, tổ chức được lấy ý kiến có trách nhiệm trả lời bằng văn bản chậm nhất là 20 ngày kể từ ngày nhận được đề nghị góp ý kiến.
3. Đơn vị được phân công soạn thảo chủ trì phối hợp với những đơn vị chức năng có tương quan điều tra và nghiên cứu, tiếp thu quan điểm, triển khai xong dự thảo thông tư .
Điều 102. Thẩm định dự thảo thông tư
1. Tổ chức pháp chế thuộc bộ, cơ quan ngang bộ có trách nhiệm thẩm định dự thảo thông tư trước khi trình Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ.
Đối với thông tư có quy định ảnh hưởng trực tiếp đến quyền, nghĩa vụ, lợi ích của người dân, doanh nghiệp, liên quan đến nhiều ngành, nhiều lĩnh vực hoặc do tổ chức pháp chế chủ trì soạn thảo thì Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ thành lập hội đồng tư vấn thẩm định có sự tham gia của cơ quan, tổ chức, đơn vị có liên quan, các chuyên gia, nhà khoa học.
2. Hồ sơ gửi thẩm định và đánh giá gồm có :a ) Tờ trình về dự thảo thông tư ;b ) Dự thảo thông tư ;c ) Bản tổng hợp, báo cáo giải trình tiếp thu quan điểm của cơ quan, tổ chức triển khai, cá thể và đối tượng người dùng chịu sự ảnh hưởng tác động trực tiếp của dự thảo ; bản chụp quan điểm góp ý ;
đ) Tài liệu khác (nếu có).
Tài liệu quy định tại điểm a và điểm b khoản này được gửi bằng bản giấy, tài liệu còn lại được gửi bằng bản điện tử.
3. Nội dung thẩm định và đánh giá tập trung chuyên sâu vào những yếu tố sau đây :a ) Sự thiết yếu phát hành thông tư ; đối tượng người dùng, khoanh vùng phạm vi kiểm soát và điều chỉnh của thông tư ;b ) Sự tương thích của nội dung dự thảo thông tư với đường lối, chủ trương của Đảng, chủ trương của Nhà nước ;c ) Tính hợp hiến, tính hợp pháp, tính thống nhất của dự thảo thông tư với mạng lưới hệ thống pháp luật ; tính thích hợp với điều ước quốc tế có tương quan mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên ;d ) Sự thiết yếu, tính hài hòa và hợp lý, ngân sách tuân thủ những thủ tục hành chính trong dự thảo thông tư, nếu trong dự thảo thông tư có lao lý thủ tục hành chính ; việc lồng ghép yếu tố bình đẳng giới trong dự thảo thông tư, nếu trong dự thảo thông tư có pháp luật tương quan đến yếu tố bình đẳng giới ;đ ) Điều kiện bảo vệ về nguồn nhân lực, kinh tế tài chính để thi hành thông tư ;e ) Ngôn ngữ, kỹ thuật và trình tự, thủ tục soạn thảo văn bản .
4. Báo cáo thẩm định phải thể hiện rõ ý kiến của tổ chức pháp chế về nội dung thẩm định quy định tại khoản 3 Điều này.
Báo cáo thẩm định phải được gửi đến đơn vị chủ trì soạn thảo chậm nhất là 10 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ gửi thẩm định.
5. Đơn vị được phân công chủ trì soạn thảo có nghĩa vụ và trách nhiệm phối hợp với những đơn vị chức năng có tương quan điều tra và nghiên cứu, tiếp thu quan điểm thẩm định và đánh giá để chỉnh lý dự thảo .
Điều 103. Hồ sơ dự thảo thông tư trình Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ
1. Tờ trình Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ về dự thảo thông tư .2. Dự thảo thông tư .3. Báo cáo thẩm định và đánh giá ; báo cáo giải trình báo cáo giải trình, tiếp thu quan điểm đánh giá và thẩm định .4. Bản tổng hợp, báo cáo giải trình, tiếp thu quan điểm của cơ quan, tổ chức triển khai, cá thể và đối tượng người dùng chịu sự tác động ảnh hưởng trực tiếp của dự thảo .
6. Tài liệu khác (nếu có).
Tài liệu quy định tại các khoản 1, 2 và 3 Điều này được gửi bằng bản giấy, tài liệu còn lại được gửi bằng bản điện tử.
Điều 104. Trình tự xem xét, ký ban hành thông tư
1. Đơn vị chủ trì soạn thảo báo cáo Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ về dự thảo thông tư.
Trong trường hợp dự thảo còn vấn đề có ý kiến khác nhau giữa các đơn vị thì tổ chức pháp chế chủ trì phối hợp với các đơn vị có liên quan thống nhất ý kiến trước khi trình Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ.
Căn cứ vào ý kiến tại cuộc họp này, đơn vị chủ trì soạn thảo phối hợp với tổ chức pháp chế, các đơn vị có liên quan chỉnh lý, hoàn thiện dự thảo thông tư trình Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ.
2. Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ xem xét, ký phát hành thông tư .
CHƯƠNG VI
XÂY DỰNG, BAN HÀNH VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CỦA HỘI ĐỒNG THẨM PHÁN TÒA ÁN NHÂN DÂN TỐI CAO, CHÁNH ÁN TÒA ÁN NHÂN DÂN TỐI CAO, VIỆN TRƯỞNG VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO, TỔNG KIỂM TOÁN NHÀ NƯỚC
Điều 105. Xây dựng, ban hành nghị quyết của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao
1. Dự thảo nghị quyết của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao do Chánh án Tòa án nhân dân tối cao tổ chức triển khai và chỉ huy việc soạn thảo .
2. Dự thảo nghị quyết được đăng tải trên Cổng thông tin điện tử của Chính phủ và Cổng thông tin điện tử của Tòa án nhân dân tối cao trong thời gian ít nhất là 60 ngày để cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia ý kiến.
Dự thảo nghị quyết phải gửi để lấy ý kiến của Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Tư pháp, bộ, cơ quan ngang bộ có liên quan, Hội Luật gia Việt Nam và Liên đoàn luật sư Việt Nam.
3. Chánh án Tòa án nhân dân tối cao chỉ huy việc tiếp thu quan điểm góp ý về dự thảo nghị quyết .4. Chánh án Tòa án nhân dân tối cao xây dựng hội đồng tư vấn đánh giá và thẩm định dự thảo nghị quyết của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao có sự tham gia của Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Tư pháp và cơ quan, tổ chức triển khai, đơn vị chức năng có tương quan, những chuyên viên, nhà khoa học .5. Dự thảo nghị quyết được đàm đạo tại phiên họp của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao, có sự tham gia của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao và Bộ trưởng Bộ Tư pháp .
6. Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao tổ chức phiên họp để thông qua dự thảo nghị quyết.
Trong trường hợp Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ trưởng Bộ Tư pháp không nhất trí với nghị quyết của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao thì có quyền báo cáo Ủy ban thường vụ Quốc hội xem xét, cho ý kiến tại phiên họp gần nhất.
7. Chánh án Tòa án nhân dân tối cao ký nghị quyết của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao .
Điều 106. Xây dựng, ban hành thông tư của Chánh án Tòa án nhân dân tối cao
1. Dự thảo thông tư của Chánh án Tòa án nhân dân tối cao do Chánh án Tòa án nhân dân tối cao tổ chức triển khai và chỉ huy việc soạn thảo .
2. Đơn vị được phân công chủ trì soạn thảo có trách nhiệm tổng kết thực tiễn thi hành pháp luật liên quan đến dự thảo; nghiên cứu thông tin, tư liệu có liên quan; chuẩn bị đề cương, biên soạn và chỉnh lý dự thảo; tổ chức lấy ý kiến; chuẩn bị tờ trình và tài liệu có liên quan đến dự thảo.
Dự thảo thông tư được đăng tải trên Cổng thông tin điện tử của Tòa án nhân dân tối cao trong thời gian ít nhất là 60 ngày để cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia ý kiến.
Tùy theo tính chất và nội dung của dự thảo, Chánh án Tòa án nhân dân tối cao quyết định gửi dự thảo thông tư để lấy ý kiến của Tòa án nhân dân địa phương, Tòa án quân sự và cơ quan, tổ chức có liên quan.
3. Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao đàm đạo và cho quan điểm so với dự thảo thông tư của Chánh án Tòa án nhân dân tối cao .4. Chánh án Tòa án nhân dân tối cao chỉ huy việc tiếp thu quan điểm góp ý, xem xét và ký phát hành thông tư .
Điều 107. Xây dựng, ban hành thông tư của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao
1. Dự thảo thông tư của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao do Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao tổ chức triển khai và chỉ huy việc soạn thảo .
2. Đơn vị được phân công chủ trì soạn thảo có trách nhiệm tổng kết thực tiễn thi hành pháp luật liên quan đến dự thảo; nghiên cứu thông tin, tư liệu có liên quan; chuẩn bị đề cương, biên soạn và chỉnh lý dự thảo; tổ chức lấy ý kiến; chuẩn bị tờ trình và tài liệu có liên quan đến dự thảo.
Dự thảo thông tư được đăng tải trên Cổng thông tin điện tử của Viện kiểm sát nhân dân tối cao trong thời gian ít nhất là 60 ngày để cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia ý kiến.
Tuỳ theo tính chất và nội dung của dự thảo, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao quyết định gửi dự thảo thông tư để lấy ý kiến Viện kiểm sát nhân dân địa phương, Viện kiểm sát quân sự và cơ quan, tổ chức có liên quan.
3. Ủy ban kiểm sát Viện kiểm sát nhân dân tối cao luận bàn và cho quan điểm so với dự thảo thông tư của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao .4. Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao chỉ huy việc tiếp thu quan điểm góp ý, xem xét và ký phát hành thông tư .
Điều 108. Xây dựng, ban hành quyết định của Tổng Kiểm toán nhà nước
1. Dự thảo quyết định hành động của Tổng Kiểm toán nhà nước do Tổng Kiểm toán nhà nước tổ chức triển khai và chỉ huy việc soạn thảo .2. Dự thảo quyết định hành động được đăng tải trên Cổng thông tin điện tử của Kiểm toán nhà nước trong thời hạn tối thiểu là 60 ngày để cơ quan, tổ chức triển khai, cá thể tham gia quan điểm .3. Tuỳ theo đặc thù và nội dung của dự thảo, Tổng Kiểm toán nhà nước quyết định hành động gửi dự thảo để lấy quan điểm của cơ quan, tổ chức triển khai có tương quan .4. Tổng Kiểm toán nhà nước chỉ huy việc tiếp thu quan điểm góp ý, xem xét và ký phát hành quyết định hành động .
CHƯƠNG VII
XÂY DỰNG, BAN HÀNH VĂN BẢN
QUY PHẠM PHÁP LUẬT LIÊN TỊCH
CHƯƠNG VIII
XÂY DỰNG, BAN HÀNH NGHỊ QUYẾT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CẤP TỈNH
Điều 111. Đề nghị xây dựng nghị quyết
2. Đề nghị xây dựng nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh được gửi đến Thường trực Hội đồng nhân dân để xem xét, quyết định hành động .
Điều 112. Nhiệm vụ của cơ quan đề nghị xây dựng nghị quyết
1. Tổng kết việc thi hành pháp luật hoặc đánh giá các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành có liên quan đến đề nghị xây dựng nghị quyết; khảo sát, đánh giá thực trạng quan hệ xã hội liên quan đến nội dung chính của dự thảo nghị quyết.
Trong trường hợp cần thiết, đề nghị cơ quan, tổ chức có liên quan tổng kết, đánh giá việc thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật thuộc lĩnh vực do cơ quan, tổ chức đó phụ trách có liên quan đến nội dung của dự thảo.
2. Tổ chức điều tra và nghiên cứu thông tin, tư liệu, điều ước quốc tế có tương quan mà Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên. Trong trường hợp thiết yếu, nhu yếu cơ quan, tổ chức triển khai, cá thể có tương quan phân phối tài liệu, thông tin tương quan đến dự thảo nghị quyết .3. Xây dựng nội dung của chủ trương trong ý kiến đề nghị xây dựng nghị quyết ; nhìn nhận tác động ảnh hưởng của chủ trương ; dự kiến nguồn lực, điều kiện kèm theo bảo vệ cho việc thi hành nghị quyết sau khi được Hội đồng nhân dân trải qua .4. Chuẩn bị hồ sơ đề xuất xây dựng nghị quyết theo lao lý tại Điều 114 của Luật này .5. Tổ chức lấy quan điểm cơ quan, tổ chức triển khai có tương quan về ý kiến đề nghị xây dựng nghị quyết ; tổng hợp, nghiên cứu và điều tra, báo cáo giải trình tiếp thu quan điểm góp ý .
Điều 113. Lấy ý kiến về đề nghị xây dựng nghị quyết
1. Cơ quan đề nghị xây dựng nghị quyết có trách nhiệm lấy ý kiến đối tượng chịu sự tác động trực tiếp của chính sách trong đề nghị xây dựng nghị quyết và các cơ quan, tổ chức có liên quan; nêu những vấn đề cần xin ý kiến phù hợp với từng đối tượng lấy ý kiến và xác định cụ thể địa chỉ tiếp nhận ý kiến; đăng tải toàn văn hồ sơ đề nghị xây dựng nghị quyết trên cổng thông tin điện tử của tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương trong thời hạn ít nhất là 30 ngày để các cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia ý kiến.
Ngoài đăng tải để lấy ý kiến theo quy định tại khoản này, việc lấy ý kiến có thể bằng hình thức lấy ý kiến trực tiếp, gửi dự thảo đề nghị góp ý kiến, tổ chức hội thảo hoặc thông qua phương tiện thông tin đại chúng để các cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia ý kiến.
2. Khi lấy quan điểm thì cơ quan lấy quan điểm có nghĩa vụ và trách nhiệm xác lập những yếu tố cần lấy quan điểm và bảo vệ tối thiểu là 10 ngày kể từ ngày tổ chức triển khai lấy quan điểm để những đối tượng người dùng được lấy quan điểm góp quan điểm vào dự thảo nghị quyết. Trong trường hợp thiết yếu, cơ quan ý kiến đề nghị xây dựng nghị quyết tổ chức triển khai đối thoại trực tiếp về chủ trương với những .3. Cơ quan, tổ chức triển khai được lấy quan điểm về ý kiến đề nghị xây dựng nghị quyết có nghĩa vụ và trách nhiệm vấn đáp bằng văn bản trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày nhận được ý kiến đề nghị góp quan điểm .
Điều 114. Hồ sơ đề nghị xây dựng nghị quyết
1. Tờ trình đề xuất xây dựng nghị quyết, trong đó phải nêu rõ sự thiết yếu phát hành nghị quyết ; mục tiêu, quan điểm xây dựng nghị quyết ; đối tượng người tiêu dùng, khoanh vùng phạm vi kiểm soát và điều chỉnh của nghị quyết ; tiềm năng, nội dung chủ trương trong dự thảo nghị quyết và những giải pháp để triển khai chủ trương đã được lựa chọn ; thời hạn dự kiến đề xuất Hội đồng nhân dân xem xét, trải qua ; dự kiến nguồn lực, điều kiện kèm theo bảo vệ cho việc thi hành nghị quyết .2., trong đó phải nêu rõ yếu tố cần xử lý ; tiềm năng phát hành chủ trương ; những giải pháp để thực thi chủ trương ; những tác động ảnh hưởng tích cực, xấu đi của chủ trương ; ngân sách, quyền lợi của những giải pháp ; so sánh ngân sách, quyền lợi của những giải pháp ; lựa chọn giải pháp của cơ quan, tổ chức triển khai và nguyên do lựa chọn ; xác lập yếu tố giới và ảnh hưởng tác động giới của chủ trương .3. Báo cáo tổng kết việc thi hành pháp luật hoặc nhìn nhận tình hình những yếu tố tương quan đến chủ trương .4. Bản tổng hợp, báo cáo giải trình, tiếp thu quan điểm góp ý của những cơ quan, tổ chức triển khai, cá thể và đối tượng người dùng chịu sự ảnh hưởng tác động trực tiếp ; bản chụp quan điểm góp ý .5. dự thảo nghị quyết .6. Tài liệu khác ( nếu có ) .
Điều 115. Thẩm định đề nghị xây dựng nghị quyết do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình
1. Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, Sở Nội vụ và những cơ quan, tổ chức triển khai có tương quan đánh giá và thẩm định đề xuất xây dựng nghị quyết .
2. Hồ sơ đề nghị xây dựng nghị quyết gửi để thẩm định gồm các tài liệu theo quy định tại Điều 114 của Luật này.
Tài liệu quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều 114 của Luật này được gửi bằng bản giấy, tài liệu còn lại được gửi bằng bản điện tử.
3. Thời hạn đánh giá và thẩm định ý kiến đề nghị xây dựng nghị quyết là 15 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ gửi đánh giá và thẩm định. Nội dung đánh giá và thẩm định theo pháp luật tại khoản 3 Điều 39 của Luật này .4. Báo cáo đánh giá và thẩm định phải bộc lộ rõ quan điểm của Sở Tư pháp về nội dung đánh giá và thẩm định pháp luật tại khoản 3 Điều này và về ý kiến đề nghị xây dựng nghị quyết đủ điều kiện kèm theo hoặc chưa đủ điều kiện kèm theo trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xem xét, quyết định hành động .5. Báo cáo thẩm định và đánh giá phải được gửi đến cơ quan lập ý kiến đề nghị xây dựng nghị quyết chậm nhất là 10 ngày kể từ ngày kết thúc thẩm định và đánh giá. Cơ quan lập đề xuất xây dựng nghị quyết có nghĩa vụ và trách nhiệm báo cáo giải trình, tiếp thu quan điểm đánh giá và thẩm định để chỉnh lý đề xuất xây dựng nghị quyết và đồng thời gửi báo cáo giải trình báo cáo giải trình, tiếp thu kèm theo đề xuất xây dựng nghị quyết đã được chỉnh lý đến Sở Tư pháp khi trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh .
Điều 116. Thông qua chính sách trong đề nghị xây dựng nghị quyết
2. Đối với ý kiến đề nghị xây dựng nghị quyết do cơ quan, tổ chức triển khai khác lao lý tại Điều 111 của Luật này đề xuất thì cơ quan, tổ chức triển khai đó có nghĩa vụ và trách nhiệm trải qua những chủ trương trong ý kiến đề nghị xây dựng nghị quyết .
Điều 117. Trình đề nghị xây dựng nghị quyết
1. Cơ quan, tổ chức triển khai lao lý tại khoản 1 Điều 111 của Luật này trình Thường trực Hội đồng nhân dân cấp tỉnh hồ sơ ý kiến đề nghị xây dựng nghị quyết .
Điều 118. Phân công cơ quan, tổ chức chủ trì soạn thảo nghị quyết
Thường trực Hội đồng nhân dân cấp tỉnh xem xét đề nghị xây dựng nghị quyết; nếu chấp thuận thì phân công cơ quan, tổ chức trình dự thảo nghị quyết và quyết định thời hạn trình Hội đồng nhân dân cấp tỉnh dự thảo nghị quyết; cơ quan, tổ chức trình phân công cơ quan, tổ chức chủ trì soạn thảo, cơ quan phối hợp soạn thảo dự thảo nghị quyết.
Điều 119. Nhiệm vụ của cơ quan, tổ chức chủ trì soạn thảo nghị quyết
2. Tổ chức lấy quan điểm, điều tra và nghiên cứu, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo ; xây dựng tờ trình, báo cáo giải trình báo cáo giải trình, tiếp thu quan điểm góp ý về dự thảo và những tài liệu khác ; đăng tải những tài liệu này trên cổng thông tin điện tử của tỉnh, thành phố thường trực TW .
Điều 120. Lấy ý kiến đối với dự thảo nghị quyết
1. Dự thảo nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh phải được đăng tải toàn văn trên cổng thông tin điện tử của tỉnh, thành phố thường trực TW trong thời hạn tối thiểu là 30 ngày để những cơ quan, tổ chức triển khai, cá thể góp quan điểm .
2. Cơ quan chủ trì soạn thảo tổ chức lấy ý kiến của cơ quan, tổ chức có liên quan.
Trong trường hợp lấy ý kiến của đối tượng chịu sự tác động trực tiếp của nghị quyết thì cơ quan lấy ý kiến có trách nhiệm xác định những vấn đề cần lấy ý kiến và bảo đảm ít nhất là 30 ngày kể từ ngày tổ chức lấy ý kiến để các đối tượng được lấy ý kiến góp ý vào dự thảo văn bản.
3. Cơ quan, tổ chức triển khai được lấy quan điểm có nghĩa vụ và trách nhiệm vấn đáp bằng văn bản trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày nhận được dự thảo văn bản .
Điều 122. Hồ sơ dự thảo nghị quyết trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
1. Hồ sơ dự thảo nghị quyết trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh gồm có :a ) Tờ trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh về dự thảo nghị quyết ;b ) Dự thảo nghị quyết ;c ) Báo cáo thẩm định và đánh giá ; báo cáo giải trình báo cáo giải trình, tiếp thu quan điểm thẩm định và đánh giá ;
đ) Tài liệu khác (nếu có).
Tài liệu quy định tại các điểm a, b và c khoản này được gửi bằng bản giấy, tài liệu còn lại được gửi bằng bản điện tử.
2. Cơ quan chủ trì soạn thảo có nghĩa vụ và trách nhiệm gửi hồ sơ dự thảo nghị quyết đến Ủy ban nhân dân để chuyển đến những thành viên Ủy ban nhân dân chậm nhất là 03 ngày thao tác trước ngày Ủy ban nhân dân họp .
Điều 123. Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đối với dự thảo nghị quyết của Hội đồng nhân dân cùng cấp
1. Đối với dự thảo nghị quyết do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình thì Ủy ban nhân dân có nghĩa vụ và trách nhiệm xem xét, đàm đạo tập thể và biểu quyết theo hầu hết để quyết định hành động việc trình dự thảo nghị quyết ra Hội đồng nhân dân cùng cấp .
2. Đối với dự thảo nghị quyết do cơ quan, tổ chức khác trình thì Ủy ban nhân dân có trách nhiệm tham gia ý kiến bằng văn bản.
Chậm nhất là 25 ngày trước ngày khai mạc kỳ họp Hội đồng nhân dân, cơ quan, tổ chức trình dự thảo nghị quyết phải gửi tờ trình, dự thảo nghị quyết và các tài liệu có liên quan đến Ủy ban nhân dân cấp tỉnh để Ủy ban nhân dân tham gia ý kiến.
Chậm nhất là 20 ngày trước ngày khai mạc kỳ họp Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân phải gửi ý kiến bằng văn bản đến cơ quan, tổ chức trình dự thảo nghị quyết.
Điều 124. Thẩm tra dự thảo nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh
1. Dự thảo nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh phải được Ban của Hội đồng nhân dân cùng cấp thẩm tra trước khi trình Hội đồng nhân dân .a ) Tờ trình Hội đồng nhân dân về dự thảo nghị quyết ;b ) Dự thảo nghị quyết ;c ) Báo cáo thẩm định và đánh giá và báo cáo giải trình báo cáo giải trình, tiếp thu quan điểm thẩm định và đánh giá so với dự thảo nghị quyết do Ủy ban nhân dân trình ; quan điểm của Ủy ban nhân dân và báo cáo giải trình báo cáo giải trình, tiếp thu quan điểm của Ủy ban nhân dân so với dự thảo do Ban của Hội đồng nhân dân, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp tỉnh trình ;
Tài liệu quy định tại các điểm a, b và c khoản này được gửi bằng bản giấy, tài liệu còn lại được gửi bằng bản điện tử.đ ) Tài liệu khác ( nếu có ). Tài liệu lao lý tại những điểm a, b và c khoản này được gửi bằng bản giấy, tài liệu còn lại được gửi bằng bản điện tử .3. Nội dung thẩm tra tập trung chuyên sâu vào những yếu tố sau đây :b ) Sự tương thích của nội dung dự thảo nghị quyết với đường lối, chủ trương của Đảng, chủ trương của Nhà nước ;c ) Sự tương thích của nội dung dự thảo nghị quyết với tình hình, điều kiện kèm theo tăng trưởng kinh tế tài chính – xã hội của địa phương ;d ) Tính hợp hiến, tính hợp pháp và tính thống nhất của dự thảo nghị quyết với mạng lưới hệ thống pháp luật .
4. Báo cáo thẩm tra phải thể hiện rõ quan điểm của cơ quan thẩm tra về những vấn đề thuộc nội dung thẩm tra quy định tại khoản 3 Điều này và đề xuất những nội dung cần sửa đổi, bổ sung, phương án xử lý của cơ quan chủ trì thẩm tra đối với những vấn đề còn có ý kiến khác nhau.
Báo cáo thẩm tra phải được gửi đến Thường trực Hội đồng nhân dân chậm nhất là 10 ngày trước ngày khai mạc kỳ họp Hội đồng nhân dân.
Điều 125. Hồ sơ dự thảo nghị quyết trình Hội đồng nhân dân cấp tỉnh
1. Thường trực Hội đồng nhân dân cấp tỉnh chỉ huy việc chuẩn bị sẵn sàng hồ sơ dự thảo nghị quyết để gửi đến đại biểu Hội đồng nhân dân. Hồ sơ dự thảo nghị quyết gồm có :a ) Tài liệu pháp luật tại khoản 2 Điều 124 của Luật này ;b ) Báo cáo thẩm tra ;c ) Ý kiến của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh so với dự thảo nghị quyết do cơ quan, tổ chức triển khai khác trình ;
d) Tài liệu khác (nếu có).
Tài liệu quy định tại điểm a khoản 2 Điều 124 của Luật này và điểm b khoản này được gửi bằng bản giấy, tài liệu còn lại được gửi bằng bản điện tử.
2. Hồ sơ dự thảo nghị quyết phải được gửi đến những đại biểu Hội đồng nhân dân chậm nhất là 07 ngày trước ngày khai mạc kỳ họp Hội đồng nhân dân .
Điều 126. Trình tự xem xét, thông qua dự thảo nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh
1. Việc xem xét, trải qua dự thảo nghị quyết tại kỳ họp của Hội đồng nhân dân được thực thi theo trình tự sau đây :a ) Đại diện cơ quan, tổ chức triển khai trình dự thảo nghị quyết thuyết trình dự thảo nghị quyết ;b ) Đại diện Ban của Hội đồng nhân dân được phân công thẩm tra trình diễn báo cáo giải trình thẩm tra ;c ) Hội đồng nhân dân bàn luận ;d ) Thường trực Hội đồng nhân dân cấp tỉnh chỉ huy Ban của Hội đồng nhân dân được phân công thẩm tra chủ trì, phối hợp cơ quan, tổ chức triển khai trình, Sở Tư pháp báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo nghị quyết ;đ ) Hội đồng nhân dân đàm đạo và biểu quyết trải qua dự thảo nghị quyết .2. Dự thảo nghị quyết được trải qua khi có quá nửa tổng số đại biểu Hội đồng nhân dân biểu quyết đống ý .3. quản trị Hội đồng nhân dân ký xác nhận nghị quyết .
CHƯƠNG IX
XÂY DỰNG, BAN HÀNH QUYẾT ĐỊNH CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP TỈNH
Điều 127. Đề nghị xây dựng quyết định của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
1. Cơ quan trình độ thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, quản trị Ủy ban nhân dân cấp huyện có nghĩa vụ và trách nhiệm ý kiến đề nghị xây dựng quyết định hành động của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh .2. Đề nghị xây dựng quyết định hành động phải nêu rõ tên gọi, sự thiết yếu phát hành, đối tượng người tiêu dùng, khoanh vùng phạm vi kiểm soát và điều chỉnh, nội dung chính của quyết định hành động, dự kiến thời hạn phát hành, cơ quan chủ trì soạn thảo. Đối với quyết định hành động pháp luật những yếu tố được giao pháp luật chi tiết cụ thể, cơ quan đề xuất kiến nghị phải thanh tra rà soát văn bản quy phạm pháp luật do cơ quan nhà nước TW và nghị quyết của Hội đồng nhân dân cùng cấp để xác lập rõ nội dung, khoanh vùng phạm vi giao pháp luật đơn cử .3. Văn phòng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chủ trì phối hợp với Sở Tư pháp xem xét kiểm tra việc ý kiến đề nghị phát hành quyết định hành động, báo cáo giải trình quản trị Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định hành động .
Điều 128. Soạn thảo quyết định của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
1. quản trị Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phân công cơ quan chủ trì soạn thảo quyết định hành động .2. Cơ quan chủ trì soạn thảo có những trách nhiệm sau đây :a ) Khảo sát, nhìn nhận tình hình quan hệ xã hội ở địa phương ; nghiên cứu và điều tra đường lối, chủ trương của Đảng, chủ trương của Nhà nước, văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên, nghị quyết của Hội đồng nhân dân cùng cấp và tài liệu có tương quan đến dự thảo quyết định hành động ;b ) Xây dựng dự thảo và tờ trình dự thảo quyết định hành động ;d ) Tổng hợp, điều tra và nghiên cứu tiếp thu quan điểm, chỉnh lý triển khai xong dự thảo quyết định hành động .
Điều 129. Lấy ý kiến về dự thảo quyết định của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
Cơ quan chủ trì soạn thảo tổ chức lấy ý kiến đối tượng chịu sự tác động trực tiếp của văn bản và các cơ quan, tổ chức có liên quan theo quy định tại Điều 120 của Luật này.
Điều 132. Trình tự xem xét, thông qua dự thảo quyết định của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
1. Tùy theo đặc thù và nội dung của dự thảo quyết định hành động, quản trị Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định hành động phương pháp xem xét, trải qua dự thảo quyết định hành động. Trong trường hợp dự thảo quyết định hành động được xem xét, trải qua tại phiên họp của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thì theo trình tự sau đây :a ) Đại diện cơ quan chủ trì soạn thảo thuyết trình dự thảo quyết định hành động ;b ) Đại diện Sở Tư pháp phát biểu về việc báo cáo giải trình, tiếp thu quan điểm đánh giá và thẩm định ;c ) Đại diện Văn phòng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình diễn quan điểm ;d ) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tranh luận và biểu quyết trải qua dự thảo quyết định hành động .2. Dự thảo quyết định hành động được trải qua khi có quá nửa tổng số thành viên Ủy ban nhân dân cấp tỉnh biểu quyết ưng ý .3. quản trị Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ký quyết định hành động .
CHƯƠNG X
XÂY DỰNG, BAN HÀNH VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT
CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN, ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN
Điều 133. Soạn thảo nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp huyện
1. Dự thảo nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp huyện do Ủy ban nhân dân cùng cấp trình. Căn cứ vào đặc thù và nội dung của nghị quyết của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp huyện phân công cơ quan chủ trì soạn thảo. Cơ quan chủ trì soạn thảo có nghĩa vụ và trách nhiệm xây dựng dự thảo và tờ trình dự thảo nghị quyết .
2. Căn cứ vào tính chất và nội dung của dự thảo nghị quyết, cơ quan chủ trì soạn thảo tổ chức lấy ý kiến của cơ quan, tổ chức có liên quan, đối tượng chịu sự tác động trực tiếp của nghị quyết.
Cơ quan, tổ chức có liên quan được lấy ý kiến có trách nhiệm trả lời bằng văn bản trong thời hạn 07 ngày kể từ ngày nhận được dự thảo nghị quyết.
Trong trường hợp lấy ý kiến của đối tượng chịu sự tác động trực tiếp của nghị quyết thì cơ quan, tổ chức lấy ý kiến có trách nhiệm xác định những vấn đề cần lấy ý kiến, địa chỉ tiếp nhận ý kiến và bảo đảm ít nhất là 07 ngày kể từ ngày tổ chức lấy ý kiến để các đối tượng được lấy ý kiến góp ý vào dự thảo nghị quyết.
Điều 134. Thẩm định dự thảo nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp huyện
2. Thời hạn, hồ sơ, nội dung đánh giá và thẩm định và báo cáo giải trình thẩm định và đánh giá triển khai theo pháp luật tại những khoản 2, 3, 4 và 5 Điều 121 của Luật này .
Điều 135. Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp huyện đối với dự thảo nghị quyết của Hội đồng nhân dân cùng cấp
1. Ủy ban nhân dân cấp huyện có nghĩa vụ và trách nhiệm xem xét, bàn luận và biểu quyết về việc trình dự thảo nghị quyết ra Hội đồng nhân dân cùng cấp .2. Ủy ban nhân dân cấp huyện có nghĩa vụ và trách nhiệm gửi tờ trình, dự thảo nghị quyết và những tài liệu có tương quan đến Thường trực Hội đồng nhân dân để chuyển đến những đại biểu Hội đồng nhân dân cùng cấp chậm nhất là 07 ngày trước ngày khai mạc kỳ họp .
Điều 136. Thẩm tra dự thảo nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp huyện
Dự thảo nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp huyện phải được Ban của Hội đồng nhân dân cùng cấp thẩm tra trước khi trình Hội đồng nhân dân. Chậm nhất là 10 ngày trước ngày khai mạc kỳ họp Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân có trách nhiệm gửi dự thảo nghị quyết đến Ban của Hội đồng nhân dân được phân công thẩm tra. Hồ sơ, nội dung thẩm tra và báo cáo thẩm tra theo quy định tại các khoản 2, 3 và 4 Điều 124 của Luật này.
Ban của Hội đồng nhân dân được phân công thẩm tra có trách nhiệm gửi báo cáo thẩm tra đến Thường trực Hội đồng nhân dân để chuyển đến các đại biểu Hội đồng nhân dân chậm nhất là 07 ngày trước ngày khai mạc kỳ họp.
Điều 137. Trình tự xem xét, thông qua dự thảo nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp huyện
1. Việc xem xét, trải qua dự thảo nghị quyết tại kỳ họp Hội đồng nhân dân được thực thi theo trình tự sau đây :a ) Đại diện Ủy ban nhân dân thuyết trình dự thảo nghị quyết ;b ) Đại diện Ban của Hội đồng nhân dân được phân công thẩm tra trình diễn báo cáo giải trình thẩm tra ;c ) Hội đồng nhân dân tranh luận và biểu quyết trải qua dự thảo nghị quyết .2. Dự thảo nghị quyết được trải qua khi có quá nửa tổng số đại biểu Hội đồng nhân dân biểu quyết đống ý .3. quản trị Hội đồng nhân dân ký xác nhận nghị quyết .
Điều 138. Soạn thảo quyết định của Ủy ban nhân dân cấp huyện
1. Dự thảo quyết định hành động của Ủy ban nhân dân cấp huyện do quản trị Ủy ban nhân dân phân công và trực tiếp chỉ huy cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân soạn thảo. Cơ quan soạn thảo có nghĩa vụ và trách nhiệm xây dựng dự thảo và tờ trình dự thảo quyết định hành động .
2. Căn cứ vào tính chất và nội dung của dự thảo quyết định, cơ quan soạn thảo tổ chức lấy ý kiến của cơ quan, tổ chức có liên quan, đối tượng chịu sự tác động trực tiếp của quyết định.
Cơ quan, tổ chức có liên quan được lấy ý kiến có trách nhiệm trả lời bằng văn bản trong thời hạn 07 ngày kể từ ngày nhận được dự thảo quyết định.
Trong trường hợp lấy ý kiến của đối tượng chịu sự tác động trực tiếp của quyết định thì cơ quan lấy ý kiến có trách nhiệm xác định những vấn đề cần lấy ý kiến và bảo đảm ít nhất là 07 ngày kể từ ngày tổ chức lấy ý kiến để các đối tượng được lấy ý kiến góp ý vào dự thảo quyết định.
Điều 140. Hồ sơ dự thảo quyết định trình Ủy ban nhân dân cấp huyện
1. Cơ quan soạn thảo gửi hồ sơ dự thảo quyết định hành động đến Ủy ban nhân dân cấp huyện chậm nhất là 03 ngày thao tác trước ngày Ủy ban nhân dân họp để chuyển đến những thành viên Ủy ban nhân dân .2. Hồ sơ dự thảo quyết định hành động trình Ủy ban nhân dân gồm có :a ) Tài liệu pháp luật tại khoản 2 Điều 139 của Luật này ;
b) .
Tài liệu quy định tại điểm a và điểm b khoản 2 Điều 139 của Luật này và điểm b khoản này được gửi bằng bản giấy, tài liệu còn lại được gửi bằng bản điện tử.
Điều 141. Trình tự xem xét, thông qua dự thảo quyết định của Ủy ban nhân dân cấp huyện
1. Tùy theo đặc thù và nội dung của dự thảo quyết định hành động, quản trị Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định hành động phương pháp xem xét, trải qua dự thảo quyết định hành động. Trong trường hợp xem xét, trải qua dự thảo quyết định hành động tại phiên họp Ủy ban nhân dân thì được tiến thành theo trình tự sau đây :a ) Đại diện cơ quan soạn thảo trình diễn dự thảo quyết định hành động ;b ) Đại diện Phòng Tư pháp phát biểu về việc báo cáo giải trình, tiếp thu quan điểm đánh giá và thẩm định ;c ) Ủy ban nhân dân đàm đạo và biểu quyết trải qua dự thảo quyết định hành động .2. Dự thảo quyết định hành động được trải qua khi có quá nửa tổng số thành viên Ủy ban nhân dân biểu quyết ưng ý .3. quản trị Ủy ban nhân dân ký phát hành quyết định hành động .
CHƯƠNG XI
XÂY DỰNG, BAN HÀNH VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT
CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN, ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ
Điều 142. Soạn thảo nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp xã
1. Dự thảo nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp xã do Ủy ban nhân dân cùng cấp tổ chức triển khai soạn thảo và trình Hội đồng nhân dân .2. Căn cứ vào đặc thù và nội dung của dự thảo nghị quyết, quản trị Ủy ban nhân dân tổ chức triển khai việc lấy quan điểm và tiếp thu quan điểm của cơ quan, tổ chức triển khai có tương quan, của Nhân dân tại những thôn, làng, buôn, ấp, bản, phum, sóc, tổ dân phố, thành phố, khối phố về dự thảo nghị quyết bằng những hình thức thích hợp .
Điều 143. Trình tự xem xét, thông qua dự thảo nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp xã
1. Dự thảo nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp xã phải được Ban của Hội đồng nhân dân cùng cấp thẩm tra trước khi trình Hội đồng nhân dân cấp xã. Chậm nhất là 03 ngày trước ngày khai mạc kỳ họp Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân gửi tờ trình, dự thảo nghị quyết và những tài liệu có tương quan đến những đại biểu Hội đồng nhân dân .2. Việc xem xét, trải qua dự thảo nghị quyết tại kỳ họp Hội đồng nhân dân được triển khai theo trình tự sau đây :a ) Đại diện Ủy ban nhân dân thuyết trình dự thảo nghị quyết ;b ) Đại diện Ban của Hội đồng nhân dân được phân công thẩm tra trình diễn báo cáo giải trình thẩm tra ;c ) Hội đồng nhân dân luận bàn và biểu quyết trải qua dự thảo nghị quyết .3. Dự thảo nghị quyết được trải qua khi có quá nửa tổng số đại biểu Hội đồng nhân dân biểu quyết ưng ý .4. quản trị Hội đồng nhân dân ký xác nhận nghị quyết .
Điều 144. Soạn thảo quyết định của Ủy ban nhân dân cấp xã
1. Dự thảo quyết định hành động của Ủy ban nhân dân cấp xã do quản trị Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức triển khai, chỉ huy việc soạn thảo .2. Căn cứ vào đặc thù và nội dung của dự thảo quyết định hành động, quản trị Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức triển khai việc lấy quan điểm và tiếp thu quan điểm của cơ quan, tổ chức triển khai có tương quan, của Nhân dân tại những thôn, làng, buôn, ấp, bản, phum, sóc, tổ dân phố, thành phố, khối phố và chỉnh lý dự thảo quyết định hành động .
Điều 145. Trình tự xem xét, thông qua dự thảo quyết định của Ủy ban nhân dân cấp xã
1. Tổ chức, cá thể được phân công soạn thảo gửi tờ trình, dự thảo quyết định hành động, bản tổng hợp quan điểm và những tài liệu có tương quan đến những thành viên Ủy ban nhân dân cấp xã chậm nhất là 03 ngày thao tác trước ngày Ủy ban nhân dân họp .2. Việc xem xét, trải qua dự thảo quyết định hành động tại phiên họp Ủy ban nhân dân cấp xã được thực thi theo trình tự sau đây :a ) Đại diện tổ chức triển khai, cá thể được phân công soạn thảo trình diễn dự thảo quyết định hành động ;b ) Ủy ban nhân dân luận bàn và biểu quyết trải qua dự thảo quyết định hành động .3. Dự thảo quyết định hành động được trải qua khi có quá nửa tổng số thành viên Ủy ban nhân dân cấp xã biểu quyết đống ý .4. quản trị Ủy ban nhân dân cấp xã ký phát hành quyết định hành động .
CHƯƠNG XII
XÂY DỰNG, BAN HÀNH VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT
THEO TRÌNH TỰ, THỦ TỤC RÚT GỌN
Điều 147. Thẩm quyền quyết định việc xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật theo trình tự, thủ tục rút gọn
1. Ủy ban thường vụ Quốc hội quyết định hành động việc vận dụng trình tự, thủ tục rút gọn trong xây dựng, ban hành pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban thường vụ Quốc hội ; trình Quốc hội quyết định hành động việc vận dụng trình tự, thủ tục rút gọn trong xây dựng, phát hành luật, nghị quyết của Quốc hội .2. quản trị nước quyết định hành động việc vận dụng trình tự, thủ tục rút gọn trong xây dựng, phát hành lệnh, quyết định hành động của quản trị nước .4. Thường trực Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định hành động việc vận dụng trình tự, thủ tục rút gọn trong xây dựng, phát hành nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh ; quản trị Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định hành động việc vận dụng trình tự, thủ tục rút gọn trong xây dựng, phát hành quyết định hành động của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh .
Điều 149. Hồ sơ, trình tự, thủ tục xem xét, thông qua văn bản quy phạm pháp luật theo trình tự, thủ tục rút gọn
1. Hồ sơ trình xem xét, trải qua văn bản quy phạm pháp luật theo trình tự, thủ tục rút gọn được lao lý như sau :a ) Hồ sơ trình dự án Bất Động Sản luật, dự thảo nghị quyết của Quốc hội, dự án Bất Động Sản pháp lệnh, dự thảo nghị quyết của Ủy ban thường vụ Quốc hội, dự thảo nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh gồm có tờ trình, dự thảo, báo cáo giải trình thẩm tra ;2. Trình tự xem xét, trải qua :a ) Quốc hội xem xét, trải qua dự thảo luật, dự thảo nghị quyết của Quốc hội tại kỳ họp gần nhất theo trình tự pháp luật tại Điều 74 của Luật này ;b ) Ủy ban thường vụ Quốc hội xem xét, trải qua dự thảo pháp lệnh, dự thảo nghị quyết của Ủy ban thường vụ Quốc hội tại phiên họp gần nhất theo trình tự lao lý tại khoản 1 Điều 77 của Luật này ;c ) quản trị nước xem xét, ký phát hành lệnh, quyết định hành động ngay sau khi nhận được dự thảo lệnh, quyết định hành động theo trình tự lao lý tại Điều 81 của Luật này ;d ) nhà nước xem xét, trải qua dự thảo nghị định tại phiên họp gần nhất theo trình tự lao lý tại Điều 96 của Luật này ;e ) Hội đồng nhân dân cấp tỉnh xem xét, trải qua dự thảo nghị quyết tại kỳ họp gần nhất theo trình tự lao lý tại Điều 126 của Luật này ;g ) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xem xét, trải qua dự thảo quyết định hành động tại phiên họp gần nhất theo trình tự lao lý tại Điều 132 của Luật này .
CHƯƠNG XIII
HIỆU LỰC CỦA VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT, NGUYÊN TẮC
ÁP DỤNG, CÔNG KHAI VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT
Điều 150. Đăng Công báo văn bản quy phạm pháp luật
1. Văn bản quy phạm pháp luật của những cơ quan ở TW phải được đăng Công báo nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, trừ trường hợp văn bản có nội dung thuộc bí hiểm nhà nước .2. Văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, chính quyền sở tại địa phương ở đơn vị chức năng hành chính – kinh tế tài chính đặc biệt quan trọng phải được đăng Công báo cấp tỉnh .3. Văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã phải được niêm yết công khai minh bạch và phải được đưa tin trên những phương tiện thông tin đại chúng ở địa phương. Thời gian và khu vực niêm yết công khai minh bạch do quản trị Ủy ban nhân dân cùng cấp quyết định hành động .
4. Trong thời hạn 03 ngày kể từ ngày công bố hoặc ký ban hành, cơ quan, người có thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật phải gửi văn bản đến cơ quan Công báo để đăng Công báo hoặc niêm yết công khai.
Cơ quan Công báo có trách nhiệm đăng toàn văn văn bản quy phạm pháp luật trên Công báo chậm nhất là 15 ngày đối với văn bản quy phạm pháp luật do các cơ quan trung ương ban hành, 07 ngày đối với văn bản quy phạm pháp luật do Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, chính quyền địa phương ở đơn vị hành chính-kinh tế đặc biệt ban hành kể từ ngày nhận được văn bản.
5. Văn bản quy phạm pháp luật đăng trên Công báo in và Công báo điện tử là văn bản chính thức và có giá trị như văn bản gốc .6. nhà nước pháp luật về Công báo và niêm yết văn bản quy phạm pháp luật .
Điều 152. Hiệu lực trở về trước của văn bản quy phạm pháp luật
1. Chỉ trong trường hợp thật thiết yếu để bảo vệ quyền lợi chung của xã hội, thực thi những quyền, quyền lợi của tổ chức triển khai, cá thể được pháp luật trong luật, nghị quyết của Quốc hội, văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan TW mới được lao lý hiệu lực hiện hành quay trở lại trước .2. Không được lao lý hiệu lực thực thi hiện hành trở lại trước so với những trường hợp sau đây :a ) Quy định nghĩa vụ và trách nhiệm pháp lý mới so với hành vi mà vào thời gian thực thi hành vi đó pháp luật không pháp luật nghĩa vụ và trách nhiệm pháp lý ;b ) Quy định nghĩa vụ và trách nhiệm pháp lý nặng hơn .3. Văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân những cấp, chính quyền sở tại địa phương ở đơn vị chức năng hành chính – kinh tế tài chính đặc biệt quan trọng không được pháp luật hiệu lực thực thi hiện hành quay trở lại trước .
Điều 153. Ngưng hiệu lực văn bản quy phạm pháp luật
2. Thời điểm ngưng hiệu lực hiện hành, liên tục có hiệu lực thực thi hiện hành của văn bản hoặc hết hiệu lực hiện hành của văn bản phải được lao lý rõ tại văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước có thẩm quyền .3. Quyết định đình chỉ việc thi hành, quyết định hành động giải quyết và xử lý văn bản quy phạm pháp luật phải đăng Công báo, đưa tin trên những phương tiện thông tin đại chúng chậm nhất là 03 ngày kể từ ngày ra quyết định hành động .
Điều 154. Trường hợp văn bản quy phạm pháp luật hết hiệu lực
Văn bản quy phạm pháp luật hết hiệu lực toàn bộ hoặc một phần trong các trường hợp sau đây:
1. Hết thời hạn có hiệu lực thực thi hiện hành đã được pháp luật trong văn bản ;2. Được sửa đổi, bổ trợ hoặc sửa chữa thay thế bằng văn bản quy phạm pháp luật mới của chính cơ quan nhà nước đã phát hành văn bản đó ;3. Bị bãi bỏ bằng một văn bản của cơ quan nhà nước có thẩm quyền ;4. Văn bản quy phạm pháp luật hết hiệu lực thực thi hiện hành thì văn bản quy phạm pháp luật lao lý chi tiết cụ thể thi hành văn bản đó cũng đồng thời hết hiệu lực hiện hành .
Điều 155. Hiệu lực về không gian
1. Văn bản quy phạm pháp luật của những cơ quan nhà nước ở TW có hiệu lực hiện hành trong khoanh vùng phạm vi cả nước và được vận dụng so với mọi cơ quan, tổ chức triển khai, cá thể, trừ trường hợp văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên có thẩm quyền hoặc điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên có pháp luật khác .
2. Văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân ở đơn vị hành chính nào thì có hiệu lực trong phạm vi đơn vị hành chính đó và phải được quy định cụ thể ngay trong văn bản đó.
Trường hợp có sự thay đổi về địa giới hành chính thì hiệu lực về không gian và đối tượng áp dụng của văn bản quy phạm pháp luật của chính quyền địa phương được xác định như sau:
a ) Trường hợp một đơn vị chức năng hành chính được chia thành nhiều đơn vị chức năng hành chính mới cùng cấp thì văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân của đơn vị chức năng hành chính được chia vẫn có hiệu lực thực thi hiện hành so với đơn vị chức năng hành chính mới cho đến khi Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân của đơn vị chức năng hành chính mới phát hành văn bản quy phạm pháp luật sửa chữa thay thế ;b ) Trường hợp nhiều đơn vị chức năng hành chính được nhập thành một đơn vị chức năng hành chính mới cùng cấp thì văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân của đơn vị chức năng hành chính được nhập vẫn có hiệu lực hiện hành so với đơn vị chức năng hành chính đó cho đến khi Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân của đơn vị chức năng hành chính mới phát hành văn bản quy phạm pháp luật thay thế sửa chữa ;c ) Trường hợp một phần địa phận và dân cư của đơn vị chức năng hành chính được kiểm soát và điều chỉnh về một đơn vị chức năng hành chính khác thì văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân của đơn vị chức năng hành chính được lan rộng ra có hiệu lực thực thi hiện hành so với phần địa phận và bộ phận dân cư được kiểm soát và điều chỉnh .
Điều 156. Áp dụng văn bản quy phạm pháp luật
1. Văn bản quy phạm pháp luật được áp dụng từ thời điểm bắt đầu có hiệu lực.
Văn bản quy phạm pháp luật được áp dụng đối với hành vi xảy ra tại thời điểm mà văn bản đó đang có hiệu lực. Trong trường hợp quy định của văn bản quy phạm pháp luật có hiệu lực trở về trước thì áp dụng theo quy định đó.
2. Trong trường hợp những văn bản quy phạm pháp luật có pháp luật khác nhau về cùng một yếu tố thì vận dụng văn bản có hiệu lực thực thi hiện hành pháp lý cao hơn .3. Trong trường hợp những văn bản quy phạm pháp luật do cùng một cơ quan phát hành có lao lý khác nhau về cùng một yếu tố thì vận dụng lao lý của văn bản quy phạm pháp luật phát hành sau .4. Trong trường hợp văn bản quy phạm pháp luật mới không pháp luật nghĩa vụ và trách nhiệm pháp lý hoặc lao lý nghĩa vụ và trách nhiệm pháp lý nhẹ hơn so với hành vi xảy ra, trước ngày văn bản có hiệu lực hiện hành thì vận dụng văn bản mới .5. Việc vận dụng văn bản quy phạm pháp luật trong nước không được cản trở việc thực thi điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên. Trong trường hợp văn bản quy phạm pháp luật trong nước và điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên có pháp luật khác nhau về cùng một yếu tố thì vận dụng pháp luật của điều ước quốc tế đó, trừ Hiến pháp .
CHƯƠNG XIV
GIẢI THÍCH HIẾN PHÁP, LUẬT, PHÁP LỆNH
Điều 158. Các trường hợp và nguyên tắc giải thích Hiến pháp, luật, pháp lệnh
1. Việc lý giải Hiến pháp, luật, pháp lệnh được thực thi trong trường hợp lao lý của Hiến pháp, luật, pháp lệnh có cách hiểu khác nhau trong việc thi hành .2. Việc lý giải Hiến pháp, luật, pháp lệnh phải bảo vệ những nguyên tắc sau đây :a ) Đúng với ý thức, mục tiêu, nhu yếu, quan điểm chỉ huy phát hành Hiến pháp, luật, pháp lệnh ;b ) Phù hợp với nội dung, ngôn từ của Hiến pháp, luật, pháp lệnh ;c ) Không được sửa đổi, bổ trợ hoặc đặt ra lao lý mới .
Điều 159. Thẩm quyền đề nghị giải thích Hiến pháp, luật, pháp lệnh
1. quản trị nước, Hội đồng dân tộc, Ủy ban của Quốc hội, nhà nước, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Kiểm toán nhà nước, Ủy ban TW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, cơ quan TW của tổ chức triển khai thành viên của Mặt trận và đại biểu Quốc hội có quyền ý kiến đề nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội lý giải Hiến pháp, luật, pháp lệnh .2. Ủy ban thường vụ Quốc hội tự mình hoặc theo đề xuất của những cơ quan, tổ chức triển khai, đại biểu Quốc hội lao lý tại khoản 1 Điều này quyết định hành động việc lý giải Hiến pháp, luật, pháp lệnh .
Điều 160. Trình tự, thủ tục giải thích Hiến pháp, luật, pháp lệnh
1. Tùy theo tính chất, nội dung của vấn đề cần được giải thích, Ủy ban thường vụ Quốc hội giao Chính phủ, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Hội đồng dân tộc, Ủy ban của Quốc hội soạn thảo dự thảo nghị quyết giải thích Hiến pháp, luật, pháp lệnh trình Ủy ban thường vụ Quốc hội.
Ủy ban thường vụ Quốc hội giao Hội đồng dân tộc hoặc Ủy ban của Quốc hội thẩm tra về sự phù hợp của dự thảo nghị quyết giải thích Hiến pháp, luật, pháp lệnh với tinh thần và nội dung của văn bản được giải thích.
2. Ủy ban thường vụ Quốc hội xem xét, trải qua dự thảo nghị quyết lý giải Hiến pháp, luật, pháp lệnh theo trình tự sau đây :a ) Đại diện cơ quan được phân công sẵn sàng chuẩn bị dự thảo nghị quyết lý giải thuyết trình và đọc toàn văn dự thảo ;b ) Đại diện cơ quan chủ trì thẩm tra trình diễn báo cáo giải trình thẩm tra ;c ) Đại diện cơ quan, tổ chức triển khai, cá thể được mời tham gia phiên họp phát biểu quan điểm ;d ) Ủy ban thường vụ Quốc hội luận bàn ;đ ) Chủ tọa phiên họp Kết luận ;e ) Ủy ban thường vụ Quốc hội biểu quyết ;g ) quản trị Quốc hội ký nghị quyết lý giải Hiến pháp, luật, pháp lệnh .
Điều 161. Đăng Công báo, đăng tải và đưa tin nghị quyết của Ủy ban thường vụ Quốc hội giải thích Hiến pháp, luật, pháp lệnh
1. Nghị quyết của Ủy ban thường vụ Quốc hội lý giải Hiến pháp, luật, pháp lệnh phải được đăng Công báo theo lao lý tại Điều 150 của Luật này, đăng tải trên Cổng thông tin điện tử của Quốc hội và đăng tải, đưa tin theo pháp luật tại Điều 157 của Luật này .2. Nghị quyết của Ủy ban thường vụ Quốc hội lý giải Hiến pháp, luật, pháp lệnh được vận dụng cùng với văn bản được lý giải .
CHƯƠNG XV
GIÁM SÁT, KIỂM TRA, XỬ LÝ VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT
Điều 162. Giám sát văn bản quy phạm pháp luật
1. Văn bản quy phạm pháp luật phải được cơ quan nhà nước có thẩm quyền giám sát theo pháp luật của pháp luật .2. Việc giám sát văn bản quy phạm pháp luật được thực thi nhằm mục đích phát hiện những nội dung trái với Hiến pháp, luật, văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên hoặc không còn tương thích để kịp thời đình chỉ việc thi hành, sửa đổi, bổ trợ hoặc bãi bỏ một phần hoặc hàng loạt văn bản, đồng thời giải quyết và xử lý theo thẩm quyền hoặc đề xuất kiến nghị cơ quan có thẩm quyền giải quyết và xử lý cơ quan, cá thể đã phát hành văn bản trái pháp luật .
Điều 163. Nội dung giám sát văn bản quy phạm pháp luật
1. Sự tương thích của văn bản với Hiến pháp, luật và văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên .2. Sự tương thích của hình thức văn bản với nội dung của văn bản đó .3. Sự tương thích của nội dung văn bản với thẩm quyền của cơ quan phát hành văn bản .4. Sự thống nhất giữa văn bản quy phạm pháp luật hiện hành với văn bản quy phạm pháp luật mới được phát hành của cùng một cơ quan .
Điều 164. Giám sát, xử lý văn bản quy phạm pháp luật có dấu hiệu trái pháp luật
1. Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Hội đồng dân tộc, Ủy ban của Quốc hội, đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân, Thường trực Hội đồng nhân dân, Ban của Hội đồng nhân dân, đại biểu Hội đồng nhân dân giám sát văn bản quy phạm pháp luật .2. Quốc hội bãi bỏ văn bản quy phạm pháp luật của quản trị nước, Ủy ban thường vụ Quốc hội, nhà nước, Thủ tướng nhà nước, Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao, Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tổng Kiểm toán nhà nước trái với Hiến pháp, luật, nghị quyết của Quốc hội .3. Ủy ban thường vụ Quốc hội đình chỉ việc thi hành văn bản quy phạm pháp luật của nhà nước, Thủ tướng nhà nước, Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao, Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tổng Kiểm toán nhà nước trái với Hiến pháp, luật, nghị quyết của Quốc hội và trình Quốc hội quyết định hành động việc bãi bỏ văn bản đó tại kỳ họp gần nhất ; bãi bỏ văn bản quy phạm pháp luật của nhà nước, Thủ tướng nhà nước, Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao, Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tổng Kiểm toán nhà nước trái với pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban thường vụ Quốc hội ; bãi bỏ văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh trái với Hiến pháp, luật và văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên .4. Hội đồng nhân dân bãi bỏ văn bản quy phạm pháp luật của Ủy ban nhân dân cùng cấp, văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân cấp dưới trái với nghị quyết của mình, văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên .5. Trình tự, thủ tục giám sát việc phát hành văn bản quy phạm pháp luật, giải quyết và xử lý văn bản quy phạm pháp luật có tín hiệu trái pháp luật được thực thi theo lao lý của pháp luật về hoạt động giải trí giám sát của Quốc hội và Hội đồng nhân dân .
Điều 165. Chính phủ kiểm tra, xử lý văn bản quy phạm pháp luật có dấu hiệu trái pháp luật
1. nhà nước kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật, giải quyết và xử lý văn bản quy phạm pháp luật của bộ, cơ quan ngang bộ, Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, chính quyền sở tại địa phương ở đơn vị chức năng hành chính – kinh tế tài chính đặc biệt quan trọng có tín hiệu trái với Hiến pháp, luật và văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên .2. Thủ tướng nhà nước xem xét, quyết định hành động bãi bỏ hoặc đình chỉ việc thi hành một phần hoặc hàng loạt văn bản quy phạm pháp luật của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, chính quyền sở tại địa phương ở đơn vị chức năng hành chính – kinh tế tài chính đặc biệt quan trọng trái với Hiến pháp, luật và văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên ; đình chỉ việc thi hành một phần hoặc hàng loạt nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh trái với Hiến pháp, luật và văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên, đồng thời đề xuất Ủy ban thường vụ Quốc hội bãi bỏ .
3. Bộ Tư pháp giúp Chính phủ thực hiện việc kiểm tra, xử lý văn bản quy phạm pháp luật của bộ, cơ quan ngang bộ, Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, chính quyền địa phương ở đơn vị hành chính – kinh tế đặc biệt trái với Hiến pháp, luật và văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên.
Đối với nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh trái với Hiến pháp, luật và văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên đã bị Thủ tướng Chính phủ đình chỉ việc thi hành thì Bộ Tư pháp chủ trì, phối hợp với Văn phòng Chính phủ và các bộ, cơ quan ngang bộ có liên quan chuẩn bị hồ sơ báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét việc đề nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội bãi bỏ.
4. nhà nước lao lý cụ thể về kiểm tra, giải quyết và xử lý văn bản quy phạm pháp luật có tín hiệu trái pháp luật do Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân phát hành .
Điều 166. Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ kiểm tra, xử lý văn bản quy phạm pháp luật có dấu hiệu trái pháp luật
1. Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ có trách nhiệm kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật do mình ban hành và do bộ, cơ quan ngang bộ, Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành về những nội dung có liên quan đến ngành, lĩnh vực do mình phụ trách.
Khi phát hiện văn bản quy phạm pháp luật do mình ban hành trái pháp luật thì Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ có trách nhiệm tự mình bãi bỏ một phần hoặc toàn bộ văn bản.
2. Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ quản trị ngành, nghành có quyền đề xuất Thủ tướng nhà nước đình chỉ việc thi hành, bãi bỏ văn bản quy phạm pháp luật của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ khác, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, chính quyền sở tại địa phương ở đơn vị chức năng hành chính – kinh tế tài chính đặc biệt quan trọng có nội dung trái pháp luật thuộc ngành, nghành do mình đảm nhiệm ; báo cáo giải trình Thủ tướng nhà nước đề xuất Ủy ban thường vụ Quốc hội bãi bỏ văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh có nội dung trái pháp luật thuộc ngành, nghành nghề dịch vụ do mình đảm nhiệm .3. Trường hợp văn bản quy phạm pháp luật của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, chính quyền sở tại địa phương ở đơn vị chức năng hành chính – kinh tế tài chính đặc biệt quan trọng có nội dung trái pháp luật không được giải quyết và xử lý theo lao lý tại khoản 1 và khoản 2 Điều này thì Bộ trưởng Bộ Tư pháp báo cáo giải trình Thủ tướng nhà nước đình chỉ việc thi hành hoặc bãi bỏ văn bản quy phạm pháp luật đó .
Điều 167. Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân kiểm tra, xử lý văn bản quy phạm pháp luật có dấu hiệu trái pháp luật
1. Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân các cấp có trách nhiệm tự kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật do mình ban hành; Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp trên kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật do Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp dưới ban hành.
Khi phát hiện văn bản quy phạm pháp luật do mình ban hành trái pháp luật thì Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân có trách nhiệm tự mình bãi bỏ một phần hoặc toàn bộ văn bản.
Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật do Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân cấp huyện ban hành.
Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện tổ chức kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật do Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân cấp xã ban hành.
2. Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đình chỉ việc thi hành nghị quyết trái pháp luật của Hội đồng nhân dân cấp huyện và đề nghị Hội đồng nhân dân cấp tỉnh bãi bỏ.
Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện đình chỉ việc thi hành nghị quyết trái pháp luật của Hội đồng nhân dân cấp xã và đề nghị Hội đồng nhân dân cấp huyện bãi bỏ.
3. quản trị Ủy ban nhân dân cấp trên trực tiếp đình chỉ việc thi hành, bãi bỏ một phần hoặc hàng loạt văn bản quy phạm pháp luật trái pháp luật của Ủy ban nhân dân cấp dưới .
CHƯƠNG XVI
HỢP NHẤT VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT, PHÁP ĐIỂN HỆ THỐNG QUY PHẠM PHÁP LUẬT, RÀ SOÁT, HỆ THỐNG HÓA VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT
Điều 168. Hợp nhất văn bản quy phạm pháp luật
1. Văn bản quy phạm pháp luật sửa đổi, bổ trợ phải được hợp nhất với văn bản quy phạm pháp luật được sửa đổi, bổ trợ nhằm mục đích góp thêm phần bảo vệ mạng lưới hệ thống pháp luật đơn thuần, rõ ràng, dễ sử dụng, nâng cao hiệu suất cao thi hành pháp luật .2. Việc hợp nhất văn bản quy phạm pháp luật được thực thi theo pháp luật của Ủy ban thường vụ Quốc hội .
Điều 169. Pháp điển hệ thống quy phạm pháp luật
1. Cơ quan nhà nước sắp xếp những quy phạm pháp luật trong những văn bản quy phạm pháp luật đang còn hiệu lực hiện hành, trừ Hiến pháp, để xây dựng Bộ pháp điển .2. Việc pháp điển mạng lưới hệ thống quy phạm pháp luật được thực thi theo pháp luật của Ủy ban thường vụ Quốc hội .
Điều 170. Rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật
1. Cơ quan nhà nước trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm rà soát, hệ thống hóa các văn bản quy phạm pháp luật; nếu phát hiện có quy định trái pháp luật, mâu thuẫn, chồng chéo, hết hiệu lực hoặc không còn phù hợp với tình hình phát triển kinh tế – xã hội thì tự mình hoặc kiến nghị với cơ quan nhà nước có thẩm quyền kịp thời đình chỉ việc thi hành, bãi bỏ, sửa đổi, bổ sung, ban hành văn bản mới hoặc thay thế văn bản quy phạm pháp luật.
Cơ quan, tổ chức và công dân có quyền đề nghị cơ quan nhà nước có thẩm quyền xem xét đình chỉ việc thi hành, bãi bỏ, sửa đổi, bổ sung, ban hành văn bản mới hoặc thay thế văn bản quy phạm pháp luật.
2. Hoạt động thanh tra rà soát văn bản phải được triển khai tiếp tục, ngay khi có địa thế căn cứ thanh tra rà soát văn bản. Hoạt động hệ thống hóa văn bản phải được triển khai định kỳ, kịp thời công bố Tập hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật còn hiệu lực thực thi hiện hành .3. Ủy ban thường vụ Quốc hội quyết định hành động tổng thanh tra rà soát mạng lưới hệ thống văn bản quy phạm pháp luật ; những cơ quan nhà nước quyết định hành động thanh tra rà soát theo chuyên đề, nghành, địa phận địa thế căn cứ vào nhu yếu quản trị nhà nước .4. nhà nước lao lý chi tiết cụ thể Điều này .
CHƯƠNG XVII
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
Điều 171. Bảo đảm nguồn lực xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật
Nhà nước có chính sách thu hút, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí cán bộ, công chức tham gia xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ quy định tại Luật này; hiện đại hóa phương tiện, hạ tầng kỹ thuật; bảo đảm kinh phí cho hoạt động xây dựng chính sách, soạn thảo, thẩm định, thẩm tra, chỉnh lý, hoàn thiện và ban hành văn bản quy phạm pháp luật.
Chính phủ quy định chi tiết Điều này.
Điều 172. Hiệu lực thi hành
1. Luật này có hiệu lực hiện hành thi hành từ ngày 01 tháng 7 năm năm nay .2. Thông tư liên tịch giữa những bộ, cơ quan ngang bộ, thông tư của Ủy ban nhân dân những cấp là văn bản quy phạm pháp luật được phát hành trước ngày Luật này có hiệu lực hiện hành thì liên tục có hiệu lực hiện hành cho đến khi có văn bản bãi bỏ hoặc bị thay thế sửa chữa bằng văn bản quy phạm pháp luật khác .3. Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật số 17/2008 / QH12 và Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân số 31/2004 / QH11 hết hiệu lực thực thi hiện hành kể từ ngày Luật này có hiệu lực hiện hành thi hành .
Điều 173. Quy định chi tiết
Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ có trách nhiệm quy định chi tiết các điều, khoản được giao trong Luật.
———————————————————————————————————————————–
Luật này đã được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ 9 thông qua ngày 22 tháng 6 năm 2015.
CHỦ TỊCH QUỐC HỘI
(Đã ký)
Xem thêm: Sửa nhà hợp phong thủy
Nguyễn Sinh Hùng
Source: https://suanha.org
Category : Sửa Nhà
Ỏ đâu sửa tủ lạnh Samsung lỗi F1-01 tốt nhất tại nhà? https://appongtho.vn/tu-lanh-samsung-bao-loi-f1-01 Tủ lạnh Samsung là một thiết bị...
Đọc tiếp
Tính năng sản phẩm: - Đèn led pha outdoor light 100W màu trắng sáng sử dụng nguồn sáng LED công...
Đọc tiếp
Tính năng sản phẩm: - Led 7 thanh 4021AS 0.4 inch 2 số màu đỏ K chung 10 chân là...
Đọc tiếp
Tính năng sản phẩm: - Relay songle 6 chân SLA-24VDC-SL-C 250VAC 30VDC 30A chung một cuộn hút điều khiển, điện...
Đọc tiếp
Tính năng sản phẩm: Relay lưỡng kim, rơ le nhiệt hay còn gọi là relay tầng có điều chỉnh nhiệt...
Đọc tiếp
Tính năng sản phẩm: IC chức năng cd4066be cd4066 dip14 chính hãng hay IC số, IC chân cắm 4066 là...
Đọc tiếp
