Tìm hiểu một số điểm mới của Luật Xây dựng sửa đổi, bổ sung năm 2020

Luật Xây dựng sửa đổi, bổ sung năm 2020 đã khắc phục những hạn chế còn tồn đọng của bộ luật cũ, tháo gỡ các vấn đề khó khăn, vướng mắc, bất cập hiện nay trong lĩnh vực xây dựng, đặc biệt là đã rà soát lại quy định của các luật có liên quan để không chồng chéo. Một số điểm mới đáng chú ý của Luật Xây dựng sửa đổi, bổ sung năm 2020, cụ thể:
1. Bổ sung khái niệm “Dự án đầu tư xây dựng khu đô thị” (Điểm đ Khoản 1 Điều 1)
Dự án đầu tư xây dựng khu đô thị là dự án đầu tư xây dựng có công năng phục vụ hỗn hợp, đồng bộ hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội với nhà ở hoặc công trình xây dựng khác theo quy hoạch xây dựng được cấp có thẩm quyền phê duyệt để xây dựng mới hoặc cải tạo, chỉnh trang đô thị.

2. Bổ sung khái niệm “Vùng nguy hiểm trong thi công xây dựng công trình” (Điểm h Khoản 1 Điều 1)
Vùng nguy hiểm trong thi công xây dựng công trình là giới hạn các khu vực trong và xung quanh công trường xây dựng có thể xuất hiện những yếu tố nguy hiểm gây thiệt hại cho con người, công trình xây dựng, tài sản, thiết bị, phương tiện do quá trình thi công xây dựng công trình gây ra, được xác định theo tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật và biện pháp tổ chức thi công xây dựng công trình.
3. Bãi bỏ khái niệm “nhà ở riêng lẻ”quy định trong Luật Xây dựng năm 2014 (Điểm eKhoản 1Điều 1)
Theo Khoản 29 Điều 3 Luật Xây dựng năm 2014, nhà ở riêng lẻ là công trình được xây dựng trong khuôn viên đất ở thuộc quyền sử dụng của hộ gia đình, cá nhân theo quy định của pháp luật. Đồng thời, khái niệm nhà ở riêng lẻ cũng được quy định tại Khoản 2 Điều 3 Luật Nhà ở năm 2014, cụ thể: Nhà ở riêng lẻ là nhà ở được xây dựng trên thửa đất ở riêng biệt thuộc quyền sử dụng hợp pháp của tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, bao gồm nhà biệt thự, nhà ở liền kề và nhà ở độc lập.
Khái niệm nhà ở riêng lẻ giữa Luật Xây dựng năm 2014 và Luật Nhà ở năm 2014 chưa có sự thống nhất và tại Điểm e Khoản 1 Điều 1 Luật Xây dựng sửa đổi, bổ sung năm 2020, khái niệm “Nhà ở riêng lẻ” tại Khoản 29 Điều 3 Luật Xây dựng năm 2014 đã bị bãi bỏ.
4. Sửa đổi, bổ sung quy định về thẩm quyền phê duyệt nhiệm vụ và đồ án quy hoạch xây dựng quy định tại Điều 34 Luật Xây dựng năm 2014 (Khoản 7 Điều 1)
Bổ sung thẩm quyền phê duyệt nhiệm vụ và đồ án quy hoạch xây dựng của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh: “Quy hoạch phân khu xây dựng khu chức năng”.Đồng thời, quy định sửa đổi, bổ sung về thẩm quyền Ủy ban nhân dân cấp huyện: “Phê duyệt nhiệm vụ và đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng và quy hoạch nông thôn trong phạm vi địa giới hành chính do mình quản lý sau khi có ý kiến thống nhất bằng văn bản của cơ quan quản lý quy hoạch xây dựng thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh”.
5.Bãi bỏ quy định thẩm quyền của Bộ Xây dựngvề cấp giấy phép xây dựngđối với công trình xây dựng cấp đặc biệt; sửa đổi, bổ sung thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện (Khoản 37 Điều 1)
“37. Bãi bỏ khoản 1, sửa đổi, bổ sung khoản 2 và khoản 3 Điều 103 như sau:
2. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cấp giấy phép xây dựng đối với công trình thuộc đối tượng có yêu cầu phải cấp giấy phép xây dựng trên địa bàn tỉnh, trừ công trình quy định tại khoản 3 Điều này. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phân cấp, ủy quyền cho Sở Xây dựng, Ban quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế, Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp giấy phép xây dựng thuộc chức năng và phạm vi quản lý của cơ quan này.
3. Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp giấy phép xây dựng đối với công trình cấp III, cấp IV và nhà ở riêng lẻ trên địa bàn do mình quản lý”.
6. Sửa đổi, bổ sung quy định về cấp giấy phép xây dựng (Khoản 30 Điều 1)
“30. Sửa đổi, bổ sung Điều 89 như sau:
“Điều 89. Quy định chung về cấp giấy phép xây dựng
1. Công trình xây dựng phải có giấy phép xây dựng do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho chủ đầu tư theo quy định của Luật này, trừ các trường hợp quy định tại khoản 2 Điều này.
2. Các trường hợp được miễn giấy phép xây dựng gồm:
a) Công trình bí mật nhà nước; công trình xây dựng khẩn cấp;
b) Công trình thuộc dự án sử dụng vốn đầu tư công được Thủ tướng Chính phủ, người đứng đầu cơ quan trung ương của tổ chức chính trị, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao, Kiểm toán nhà nước, Văn phòng Chủ tịch nước, Văn phòng Quốc hội, bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan trung ương của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và của tổ chức chính trị – xã hội, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp quyết định đầu tư xây dựng;
c) Công trình xây dựng tạm theo quy định tại Điều 131 của Luật này;
d) Công trình sửa chữa, cải tạo bên trong công trình hoặc công trình sửa chữa, cải tạo mặt ngoài không tiếp giáp với đường trong đô thị có yêu cầu về quản lý kiến trúc theo quy định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền; nội dung sửa chữa, cải tạo không làm thay đổi công năng sử dụng, không làm ảnh hưởng đến an toàn kết cấu chịu lực của công trình, phù hợp với quy hoạch xây dựng đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt, yêu cầu về an toàn phòng, chống cháy, nổ và bảo vệ môi trường;
đ) Công trình quảng cáo không thuộc đối tượng phải cấp giấy phép xây dựng theo quy định của pháp luật về quảng cáo; công trình hạ tầng kỹ thuật viễn thông thụ động theo quy định của Chính phủ;
e) Công trình xây dựng nằm trên địa bàn hai đơn vị hành chính cấp tỉnh trở lên, công trình xây dựng theo tuyến ngoài đô thị phù hợp với quy hoạch xây dựng hoặc quy hoạch có tính chất kỹ thuật, chuyên ngành đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt;
g) Công trình xây dựng đã được cơ quan chuyên môn về xây dựng thông báo kết quả thẩm định thiết kế xây dựng triển khai sau thiết kế cơ sở đủ điều kiện phê duyệt thiết kế xây dựng và đáp ứng các điều kiện về cấp giấy phép xây dựng theo quy định của Luật này;
h) Nhà ở riêng lẻ có quy mô dưới 07 tầng thuộc dự án đầu tư xây dựng khu đô thị, dự án đầu tư xây dựng nhà ở có quy hoạch chi tiết 1/500 đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt;
i) Công trình xây dựng cấp IV, nhà ở riêng lẻ ở nông thôn có quy mô dưới 07 tầng và thuộc khu vực không có quy hoạch đô thị, quy hoạch xây dựng khu chức năng hoặc quy hoạch chi tiết xây dựng điểm dân cư nông thôn đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt; công trình xây dựng cấp IV, nhà ở riêng lẻ ở miền núi, hải đảo thuộc khu vực không có quy hoạch đô thị, quy hoạch xây dựng khu chức năng; trừ công trình, nhà ở riêng lẻ được xây dựng trong khu bảo tồn, khu di tích lịch sử – văn hóa;
k) Chủ đầu tư xây dựng công trình quy định tại các điểm b, e, g, h và i khoản này, trừ nhà ở riêng lẻ quy định tại điểm i khoản này có trách nhiệm gửi thông báo thời điểm khởi công xây dựng, hồ sơ thiết kế xây dựng theo quy định đến cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng tại địa phương để quản lý.
3. Giấy phép xây dựng gồm:
a) Giấy phép xây dựng mới;
b) Giấy phép sửa chữa, cải tạo;
c) Giấy phép di dời công trình;
d) Giấy phép xây dựng có thời hạn.
4. Công trình được cấp giấy phép xây dựng theo giai đoạn khi đã có thiết kế xây dựng triển khai sau thiết kế cơ sở của từng giai đoạn được thẩm định và phê duyệt theo quy định của Luật này.
5. Đối với dự án đầu tư xây dựng có nhiều công trình, giấy phép xây dựng được cấp cho một, một số hoặc tất cả các công trình thuộc dự án khi các công trình có yêu cầu thi công đồng thời, bảo đảm các yêu cầu về điều kiện, thời hạn cấp giấy phép xây dựng và yêu cầu đồng bộ của dự án”.
7.Sửa đổi, bổ sung quy định về điều kiện cấp giấy phép xây dựng có thời hạn (Khoản 33 Điều 1)
“33. Sửa đổi, bổ sung Điều 94 như sau:
Điều 94. Điều kiện cấp giấy phép xây dựng có thời hạn

1. Điều kiện chung cấp giấy phép xây dựng có thời hạn gồm:
a) Thuộc khu vực có quy hoạch phân khu xây dựng, quy hoạch phân khu xây dựng khu chức năng hoặc quy hoạch chi tiết, quy hoạch chi tiết xây dựng khu chức năng đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt, công bố nhưng chưa thực hiện và chưa có quyết định thu hồi đất của cơ quan nhà nước có thẩm quyền;
b) Phù hợp với quy mô công trình do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định cho từng khu vực và thời hạn tồn tại của công trình theo kế hoạch thực hiện quy hoạch phân khu xây dựng, quy hoạch phân khu xây dựng khu chức năng hoặc quy hoạch chi tiết, quy hoạch chi tiết xây dựng khu chức năng đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt;
c) Phù hợp với mục đích sử dụng đất được xác định tại giấy tờ hợp pháp về đất đai của người đề nghị cấp giấy phép xây dựng có thời hạn;
d) Khi hết thời hạn tồn tại của công trình ghi trong giấy phép xây dựng có thời hạn và cơ quan nhà nước có thẩm quyền có quyết định thu hồi đất, chủ đầu tư cam kết tự phá dỡ công trình, nếu không tự phá dỡ thì bị cưỡng chế và chịu mọi chi phí cho việc phá dỡ. Trường hợp quá thời hạn này mà quy hoạch xây dựng chưa thực hiện được, chủ đầu tư được tiếp tục sử dụng công trình cho đến khi cơ quan nhà nước có thẩm quyền có quyết định thu hồi đất. Việc hỗ trợ khi phá dỡ được thực hiện theo quy định của pháp luật về đất đai.
2. Công trình xây dựng được cấp giấy phép xây dựng có thời hạn phải đáp ứng điều kiện quy định tại khoản 1 Điều này và các khoản 3, 4 và 5 Điều 91 của Luật này.
3. Nhà ở riêng lẻ được cấp giấy phép xây dựng có thời hạn phải đáp ứng điều kiện quy định tại khoản 1 Điều này và các điểm b, c và d khoản 1 Điều 93 của Luật này.
4. Đối với công trình xây dựng, nhà ở riêng lẻ được cấp giấy phép xây dựng có thời hạn, khi hết thời hạn tồn tại của công trình ghi trong giấy phép xây dựng mà quy hoạch xây dựng có điều chỉnh kéo dài kế hoạch thực hiện thì cơ quan đã cấp giấy phép xây dựng có trách nhiệm thông báo về việc gia hạn thời gian tồn tại của công trình. Trường hợp chủ đầu tư tiếp tục có nhu cầu xây dựng mới hoặc sửa chữa, cải tạo thì thực hiện cấp giấy phép xây dựng có thời hạn theo thời hạn của quy hoạch xây dựng điều chỉnh.
5. Đối với công trình xây dựng, nhà ở riêng lẻ thuộc trường hợp quy định tại điểm a khoản 1 Điều này và đã có kế hoạch sử dụng đất hàng năm của cấp huyện thì không cấp giấy phép xây dựng có thời hạn cho việc xây dựng mới mà chỉ cấp giấy phép xây dựng có thời hạn để sửa chữa, cải tạo.
Trường hợp sau 03 năm kể từ ngày công bố kế hoạch sử dụng đất hàng năm của cấp huyện, cơ quan nhà nước có thẩm quyền chưa có quyết định thu hồi đất hoặc chưa cho phép chuyển mục đích sử dụng đất theo kế hoạch sử dụng đất hàng năm của cấp huyện đã được công bố mà không điều chỉnh, hủy bỏ hoặc có điều chỉnh, hủy bỏ nhưng không công bố việc điều chỉnh, hủy bỏ kế hoạch sử dụng đất hàng năm của cấp huyện thì người sử dụng đất được quyền đề nghị cấp giấy phép xây dựng có thời hạn theo quy định tại khoản 2 và khoản 3 Điều này”.
8. Sửa đổi rút ngắn thời gian cấp phép xây dựng quy định tại Điều 102 Luật Xây dựng năm 2014 (Điểm b Khoản 36 Điều 1)
“Sửa đổi, bổ sung điểm e khoản 1 như sau:
e)Kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, cơ quan có thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng phải xem xét hồ sơ để cấp giấy phép trong thời gian 20 ngày đối với trường hợp cấp giấy phép xây dựng công trình, bao gồm cả giấy phép xây dựng có thời hạn, giấy phép xây dựng điều chỉnh, giấy phép di dời và trong thời gian 15 ngày đối với nhà ở riêng lẻ. Trường hợp đến thời hạn cấp giấy phép nhưng cần phải xem xét thêm thì cơ quan cấp giấy phép xây dựng phải thông báo bằng văn bản cho chủ đầu tư biết lý do, đồng thời báo cáo cấp có thẩm quyền quản lý trực tiếp xem xét và chỉ đạo thực hiện, nhưng không được quá 10 ngày kể từ ngày hết hạn theo quy định tại khoản này. Thời gian cấp giấy phép xây dựng đối với công trình quảng cáo được thực hiện theo quy định của pháp luật về quảng cáo”.
9. Sửa đổi, bổ sung quy định về điều kiện khởi công xây dựng công trình tại Điều 107 Luật Xây dựng năm 2014, trong đó, bỏ quy định về điều kiện “được bố trí đủ vốn theo tiến độ xây dựng công trình” (Khoản 39 Điều 1)
“39. Sửa đổi, bổ sung khoản 1 Điều 107 như sau:
1. Việc khởi công xây dựng công trình phải bảo đảm các điều kiện sau:
a) Có mặt bằng xây dựng để bàn giao toàn bộ hoặc từng phần theo tiến độ xây dựng;
b) Có giấy phép xây dựng đối với công trình phải có giấy phép xây dựng theo quy định tại Điều 89 của Luật này;
c) Có thiết kế bản vẽ thi công của hạng mục công trình, công trình khởi công đã được phê duyệt;
d) Chủ đầu tư đã ký kết hợp đồng với nhà thầu thực hiện các hoạt động xây dựng liên quan đến công trình được khởi công theo quy định của phập luật;
đ) Có biện pháp bảo đảm an toàn, bảo vệ môi trường trong quá trình thi công xây dựng;
e) Chủ đầu tư đã gửi thông báo về ngày khởi công xây dựng đến cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng tại địa phương trước thời điểm khởi công xây dựng ít nhất là 03 ngày làm việc”.
10. Sửa đổi, bổ sung quy định về phá dỡ công trình xây dựng quy định tại Điều 118 Luật Xây dựng năm 2014 (Khoản 44 Điều 1)
– Bổ sung thêm trường hợp được phá dỡ công trình:
“Công trình phải phá dỡ khẩn cấp nhằm kịp thời phòng, chống, khắc phục hậu quả thiên tai, thảm họa, dịch bệnh, các nhiệm vụ cấp bách để bảo đảm quốc phòng, an ninh, đối ngoại theo quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền”.
– Quy định cụ thể về trình tự phá dỡ công trìnhxây dựng:
“2. Việc phá dỡ công trình xây dựng phải bảo đảm an toàn, bảo vệ môi trường và thực hiện theo trình tự như sau:
a) Lập phương án, giải pháp phá dỡ công trình xây dựng. Trường hợp công trình thuộc diện phải có quyết định phá dỡ, cưỡng chế phá dỡ thì phải có quyết định phá dỡ hoặc quyết định cưỡng chế phá dỡ công trình xây dựng;
b) Thẩm tra, phê duyệt thiết kế phương án, giải pháp phá dỡ công trình xây dựng đối với công trình xây dựng ảnh hưởng lớn đến an toàn, lợi ích cộng đồng;
c) Tổ chức thi công phá dỡ công trình xây dựng;
d) Tổ chức giám sát, nghiệm thu công tác phá dỡ công trình xây dựng.
3. Trách nhiệm của các bên trong việc phá dỡ công trình xây dựng được quy định như sau:
a) Chủ đầu tư, chủ sở hữu, người quản lý, sử dụng công trình hoặc người được giao nhiệm vụ chủ trì phá dỡ công trình có trách nhiệm tổ chức thực hiện theo trình tự quy định tại khoản 2 Điều này; tự thực hiện nếu có đủ điều kiện năng lực hoặc thuê tổ chức tư vấn có năng lực, kinh nghiệm để thực hiện lập, thẩm tra thiết kế phương án, giải pháp phá dỡ công trình xây dựng và thực hiện thi công phá dỡ công trình xây dựng; chịu trách nhiệm trước pháp luật và bồi thường thiệt hại do lỗi của mình gây ra;
b) Nhà thầu được giao thực hiện việc phá dỡ công trình có trách nhiệm lập biện pháp thi công phá dỡ công trình phù hợp với phương án, giải pháp phá dỡ được phê duyệt; thực hiện thi công phá dỡ công trình theo đúng biện pháp thi công và quyết định phá dỡ hoặc quyết định cưỡng chế phá dỡ công trình xây dựng (nếu có); thực hiện theo dõi, quan trắc công trình; bảo đảm an toàn cho con người, tài sản, công trình và các công trình lân cận; chịu trách nhiệm trước pháp luật và bồi thường thiệt hại do lỗi của mình gây ra;
c) Người có thẩm quyền quyết định phá dỡ công trình chịu trách nhiệm trước pháp luật về hậu quả do không ban hành quyết định, ban hành quyết định không kịp thời hoặc ban hành quyết định trái với quy định của pháp luật;

d) Tổ chức, cá nhân sở hữu hoặc đang sử dụng công trình thuộc trường hợp phải phá dỡ phải chấp hành quyết định phá dỡ của cơ quan nhà nước có thẩm quyền; trường hợp không chấp hành thì bị cưỡng chế và chịu mọi chi phí cho việc phá dỡ.
4. Chính phủ quy định chi tiết về phá dỡ công trình xây dựng và phá dỡ công trình xây dựng trong trường hợp khẩn cấp”.
Phòng Tư pháp Quận 1- Phòng PBGDPL Ngày 17/6/2020, tại Kỳ họp thứ 9, Quốc hội khóa XIV đã phát hành Luật số 62/2020 / QH14 về sửa đổi, bổ trợ 1 số ít điều của Luật Xây dựng năm năm trước ( viết tắt là Luật Xây dựng sửa đổi, bổ trợ năm 2020 ). Luật có hiệu lực hiện hành thi hành từ ngày 01/01/2021. Luật Xây dựng sửa đổi, bổ trợ năm 2020 gồm có 3 điều : Điều 1 : Sửa đổi, bổ trợ một số ít điều của Luật Xây dựng ; Điều 2 : Sửa đổi, bổ trợ Điều 17 của Luật Nhà ở số 65/2014 / QH13 đã được sửa đổi, bổ trợ một số ít điều theo Luật số 40/2019 / QH14 ; Điều 3 : Hiệu lực thi hành. Luật Xây dựng sửa đổi, bổ trợ năm 2020 đã khắc phục những hạn chế còn tồn dư của bộ luật cũ, tháo gỡ những yếu tố khó khăn vất vả, vướng mắc, chưa ổn lúc bấy giờ trong nghành xây dựng, đặc biệt quan trọng là đã thanh tra rà soát lại pháp luật của những luật có tương quan để không chồng chéo. Một số điểm mới đáng chú ý quan tâm của Luật Xây dựng sửa đổi, bổ trợ năm 2020, đơn cử : 1. Bổ sung khái niệm “ Dự án góp vốn đầu tư xây dựng khu đô thị ” ( Điểm đ Khoản 1 Điều 1 ) Dự án góp vốn đầu tư xây dựng khu đô thị là dự án Bất Động Sản góp vốn đầu tư xây dựng có công suất ship hàng hỗn hợp, đồng nhất mạng lưới hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội với nhà ở hoặc khu công trình xây dựng khác theo quy hoạch xây dựng được cấp có thẩm quyền phê duyệt để xây dựng mới hoặc tái tạo, chỉnh trang đô thị. 2. Bổ sung khái niệm “ Vùng nguy hại trong thiết kế xây dựng khu công trình ” ( Điểm h Khoản 1 Điều 1 ) Vùng nguy hại trong kiến thiết xây dựng khu công trình là số lượng giới hạn những khu vực trong và xung quanh công trường thi công xây dựng hoàn toàn có thể Open những yếu tố nguy hại gây thiệt hại cho con người, khu công trình xây dựng, gia tài, thiết bị, phương tiện đi lại do quy trình kiến thiết xây dựng khu công trình gây ra, được xác lập theo tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật và giải pháp tổ chức triển khai thiết kế xây dựng khu công trình. 3. Bãi bỏ khái niệm “ nhà ở riêng không liên quan gì đến nhau ” lao lý trong Luật Xây dựng năm năm trước ( Điểm eKhoản 1 Điều 1 ) Theo Khoản 29 Điều 3 Luật Xây dựng năm năm trước, nhà ở riêng không liên quan gì đến nhau là khu công trình được xây dựng trong khuôn viên đất ở thuộc quyền sử dụng của hộ mái ấm gia đình, cá thể theo pháp luật của pháp lý. Đồng thời, khái niệm nhà ở riêng không liên quan gì đến nhau cũng được pháp luật tại Khoản 2 Điều 3 Luật Nhà ở năm năm trước, đơn cử : Nhà ở riêng không liên quan gì đến nhau là nhà ở được xây dựng trên thửa đất ở riêng không liên quan gì đến nhau thuộc quyền sử dụng hợp pháp của tổ chức triển khai, hộ mái ấm gia đình, cá thể, gồm có nhà biệt thự nghỉ dưỡng, nhà ở liền kề và nhà ở độc lập. Khái niệm nhà ở riêng không liên quan gì đến nhau giữa Luật Xây dựng năm năm trước và Luật Nhà ở năm năm trước chưa có sự thống nhất và tại Điểm e Khoản 1 Điều 1 Luật Xây dựng sửa đổi, bổ trợ năm 2020, khái niệm “ Nhà ở riêng không liên quan gì đến nhau ” tại Khoản 29 Điều 3 Luật Xây dựng năm năm trước đã bị bãi bỏ. 4. Sửa đổi, bổ trợ lao lý về thẩm quyền phê duyệt trách nhiệm và đồ án quy hoạch xây dựng pháp luật tại Điều 34 Luật Xây dựng năm năm trước ( Khoản 7 Điều 1 ) Bổ sung thẩm quyền phê duyệt trách nhiệm và đồ án quy hoạch xây dựng của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh : “ Quy hoạch phân khu xây dựng khu tính năng ”. Đồng thời, lao lý sửa đổi, bổ trợ về thẩm quyền Ủy ban nhân dân cấp huyện : “ Phê duyệt trách nhiệm và đồ án quy hoạch cụ thể xây dựng và quy hoạch nông thôn trong khoanh vùng phạm vi địa giới hành chính do mình quản trị sau khi có quan điểm thống nhất bằng văn bản của cơ quan quản trị quy hoạch xây dựng thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ”. 5. Bãi bỏ pháp luật thẩm quyền của Bộ Xây dựngvề cấp giấy phép xây dựngđối với khu công trình xây dựng cấp đặc biệt quan trọng ; sửa đổi, bổ trợ thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện ( Khoản 37 Điều 1 ) “ 37. Bãi bỏ khoản 1, sửa đổi, bổ trợ khoản 2 và khoản 3 Điều 103 như sau : 2. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cấp giấy phép xây dựng so với khu công trình thuộc đối tượng người tiêu dùng có nhu yếu phải cấp giấy phép xây dựng trên địa phận tỉnh, trừ khu công trình lao lý tại khoản 3 Điều này. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phân cấp, ủy quyền cho Sở Xây dựng, Ban quản trị khu công nghiệp, khu công nghiệp, khu công nghệ cao, khu kinh tế tài chính, Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp giấy phép xây dựng thuộc công dụng và khoanh vùng phạm vi quản trị của cơ quan này. 3. Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp giấy phép xây dựng so với khu công trình cấp III, cấp IV và nhà ở riêng không liên quan gì đến nhau trên địa phận do mình quản trị ”. 6. Sửa đổi, bổ trợ lao lý về cấp giấy phép xây dựng ( Khoản 30 Điều 1 ) “ 30. Sửa đổi, bổ trợ Điều 89 như sau : “ Điều 89. Quy định chung về cấp giấy phép xây dựng1. Công trình xây dựng phải có giấy phép xây dựng do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho chủ góp vốn đầu tư theo lao lý của Luật này, trừ những trường hợp lao lý tại khoản 2 Điều này. 2. Các trường hợp được miễn giấy phép xây dựng gồm : a ) Công trình bí hiểm nhà nước ; khu công trình xây dựng khẩn cấp ; b ) Công trình thuộc dự án Bất Động Sản sử dụng vốn góp vốn đầu tư công được Thủ tướng nhà nước, người đứng đầu cơ quan TW của tổ chức triển khai chính trị, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao, Kiểm toán nhà nước, Văn phòng quản trị nước, Văn phòng Quốc hội, bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc nhà nước, cơ quan TW của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và của tổ chức triển khai chính trị – xã hội, quản trị Ủy ban nhân dân những cấp quyết định hành động góp vốn đầu tư xây dựng ; c ) Công trình xây dựng tạm theo pháp luật tại Điều 131 của Luật này ; d ) Công trình sửa chữa thay thế, tái tạo bên trong khu công trình hoặc khu công trình thay thế sửa chữa, tái tạo mặt ngoài không tiếp giáp với đường trong đô thị có nhu yếu về quản trị kiến trúc theo lao lý của cơ quan nhà nước có thẩm quyền ; nội dung thay thế sửa chữa, tái tạo không làm biến hóa công suất sử dụng, không làm tác động ảnh hưởng đến bảo đảm an toàn cấu trúc chịu lực của khu công trình, tương thích với quy hoạch xây dựng đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt, nhu yếu về bảo đảm an toàn phòng, chống cháy, nổ và bảo vệ môi trường tự nhiên ; đ ) Công trình quảng cáo không thuộc đối tượng người dùng phải cấp giấy phép xây dựng theo pháp luật của pháp lý về quảng cáo ; khu công trình hạ tầng kỹ thuật viễn thông thụ động theo pháp luật của nhà nước ; e ) Công trình xây dựng nằm trên địa phận hai đơn vị chức năng hành chính cấp tỉnh trở lên, khu công trình xây dựng theo tuyến ngoài đô thị tương thích với quy hoạch xây dựng hoặc quy hoạch có đặc thù kỹ thuật, chuyên ngành đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt ; g ) Công trình xây dựng đã được cơ quan trình độ về xây dựng thông tin hiệu quả đánh giá và thẩm định phong cách thiết kế xây dựng tiến hành sau phong cách thiết kế cơ sở đủ điều kiện kèm theo phê duyệt phong cách thiết kế xây dựng và phân phối những điều kiện kèm theo về cấp giấy phép xây dựng theo pháp luật của Luật này ; h ) Nhà ở riêng không liên quan gì đến nhau có quy mô dưới 07 tầng thuộc dự án Bất Động Sản góp vốn đầu tư xây dựng khu đô thị, dự án Bất Động Sản góp vốn đầu tư xây dựng nhà ở có quy hoạch cụ thể 1/500 đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt ; i ) Công trình xây dựng cấp IV, nhà ở riêng không liên quan gì đến nhau ở nông thôn có quy mô dưới 07 tầng và thuộc khu vực không có quy hoạch đô thị, quy hoạch xây dựng khu công dụng hoặc quy hoạch chi tiết cụ thể xây dựng điểm dân cư nông thôn đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt ; khu công trình xây dựng cấp IV, nhà ở riêng không liên quan gì đến nhau ở miền núi, hải đảo thuộc khu vực không có quy hoạch đô thị, quy hoạch xây dựng khu tính năng ; trừ khu công trình, nhà ở riêng không liên quan gì đến nhau được xây dựng trong khu bảo tồn, khu di tích lịch sử lịch sử dân tộc – văn hóa truyền thống ; k ) Chủ góp vốn đầu tư xây dựng khu công trình lao lý tại những điểm b, e, g, h và i khoản này, trừ nhà ở riêng không liên quan gì đến nhau lao lý tại điểm i khoản này có nghĩa vụ và trách nhiệm gửi thông tin thời gian khai công xây dựng, hồ sơ phong cách thiết kế xây dựng theo pháp luật đến cơ quan quản trị nhà nước về xây dựng tại địa phương để quản trị. 3. Giấy phép xây dựng gồm : a ) Giấy phép xây dựng mới ; b ) Giấy phép thay thế sửa chữa, tái tạo ; c ) Giấy phép di tán khu công trình ; d ) Giấy phép xây dựng có thời hạn. 4. Công trình được cấp giấy phép xây dựng theo tiến trình khi đã có phong cách thiết kế xây dựng tiến hành sau phong cách thiết kế cơ sở của từng tiến trình được thẩm định và đánh giá và phê duyệt theo pháp luật của Luật này. 5. Đối với dự án Bất Động Sản góp vốn đầu tư xây dựng có nhiều khu công trình, giấy phép xây dựng được cấp cho một, 1 số ít hoặc toàn bộ những khu công trình thuộc dự án Bất Động Sản khi những khu công trình có nhu yếu xây đắp đồng thời, bảo vệ những nhu yếu về điều kiện kèm theo, thời hạn cấp giấy phép xây dựng và nhu yếu đồng điệu của dự án Bất Động Sản ”. 7. Sửa đổi, bổ trợ pháp luật về điều kiện kèm theo cấp giấy phép xây dựng có thời hạn ( Khoản 33 Điều 1 ) “ 33. Sửa đổi, bổ trợ Điều 94 như sau : Điều 94. Điều kiện cấp giấy phép xây dựng có thời hạn1. Điều kiện chung cấp giấy phép xây dựng có thời hạn gồm : a ) Thuộc khu vực có quy hoạch phân khu xây dựng, quy hoạch phân khu xây dựng khu tính năng hoặc quy hoạch chi tiết cụ thể, quy hoạch chi tiết cụ thể xây dựng khu tính năng đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt, công bố nhưng chưa thực thi và chưa có quyết định hành động tịch thu đất của cơ quan nhà nước có thẩm quyền ; b ) Phù hợp với quy mô khu công trình do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh lao lý cho từng khu vực và thời hạn sống sót của khu công trình theo kế hoạch thực thi quy hoạch phân khu xây dựng, quy hoạch phân khu xây dựng khu công dụng hoặc quy hoạch cụ thể, quy hoạch cụ thể xây dựng khu công dụng đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt ; c ) Phù hợp với mục tiêu sử dụng đất được xác lập tại sách vở hợp pháp về đất đai của người đề xuất cấp giấy phép xây dựng có thời hạn ; d ) Khi hết thời hạn sống sót của khu công trình ghi trong giấy phép xây dựng có thời hạn và cơ quan nhà nước có thẩm quyền có quyết định hành động tịch thu đất, chủ góp vốn đầu tư cam kết tự phá dỡ khu công trình, nếu không tự phá dỡ thì bị cưỡng chế và chịu mọi ngân sách cho việc phá dỡ. Trường hợp quá thời hạn này mà quy hoạch xây dựng chưa triển khai được, chủ góp vốn đầu tư được liên tục sử dụng khu công trình cho đến khi cơ quan nhà nước có thẩm quyền có quyết định hành động tịch thu đất. Việc tương hỗ khi phá dỡ được triển khai theo lao lý của pháp lý về đất đai. 2. Công trình xây dựng được cấp giấy phép xây dựng có thời hạn phải phân phối điều kiện kèm theo pháp luật tại khoản 1 Điều này và những khoản 3, 4 và 5 Điều 91 của Luật này. 3. Nhà ở riêng không liên quan gì đến nhau được cấp giấy phép xây dựng có thời hạn phải phân phối điều kiện kèm theo pháp luật tại khoản 1 Điều này và những điểm b, c và d khoản 1 Điều 93 của Luật này. 4. Đối với khu công trình xây dựng, nhà ở riêng không liên quan gì đến nhau được cấp giấy phép xây dựng có thời hạn, khi hết thời hạn sống sót của khu công trình ghi trong giấy phép xây dựng mà quy hoạch xây dựng có kiểm soát và điều chỉnh lê dài kế hoạch thực thi thì cơ quan đã cấp giấy phép xây dựng có nghĩa vụ và trách nhiệm thông tin về việc gia hạn thời hạn sống sót của khu công trình. Trường hợp chủ góp vốn đầu tư liên tục có nhu yếu xây dựng mới hoặc sửa chữa thay thế, tái tạo thì triển khai cấp giấy phép xây dựng có thời hạn theo thời hạn của quy hoạch xây dựng kiểm soát và điều chỉnh. 5. Đối với khu công trình xây dựng, nhà ở riêng không liên quan gì đến nhau thuộc trường hợp pháp luật tại điểm a khoản 1 Điều này và đã có kế hoạch sử dụng đất hàng năm của cấp huyện thì không cấp giấy phép xây dựng có thời hạn cho việc xây dựng mới mà chỉ cấp giấy phép xây dựng có thời hạn để sửa chữa thay thế, tái tạo. Trường hợp sau 03 năm kể từ ngày công bố kế hoạch sử dụng đất hàng năm của cấp huyện, cơ quan nhà nước có thẩm quyền chưa có quyết định hành động tịch thu đất hoặc chưa được cho phép chuyển mục tiêu sử dụng đất theo kế hoạch sử dụng đất hàng năm của cấp huyện đã được công bố mà không kiểm soát và điều chỉnh, hủy bỏ hoặc có kiểm soát và điều chỉnh, hủy bỏ nhưng không công bố việc kiểm soát và điều chỉnh, hủy bỏ kế hoạch sử dụng đất hàng năm của cấp huyện thì người sử dụng đất được quyền đề xuất cấp giấy phép xây dựng có thời hạn theo pháp luật tại khoản 2 và khoản 3 Điều này ”. 8. Sửa đổi rút ngắn thời hạn cấp phép xây dựng pháp luật tại Điều 102 Luật Xây dựng năm năm trước ( Điểm b Khoản 36 Điều 1 ) “ Sửa đổi, bổ trợ điểm e khoản 1 như sau : e ) Kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, cơ quan có thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng phải xem xét hồ sơ để cấp giấy phép trong thời hạn 20 ngày so với trường hợp cấp giấy phép xây dựng khu công trình, gồm có cả giấy phép xây dựng có thời hạn, giấy phép xây dựng kiểm soát và điều chỉnh, giấy phép di tán và trong thời hạn 15 ngày so với nhà ở riêng không liên quan gì đến nhau. Trường hợp đến thời hạn cấp giấy phép nhưng cần phải xem xét thêm thì cơ quan cấp giấy phép xây dựng phải thông tin bằng văn bản cho chủ góp vốn đầu tư biết nguyên do, đồng thời báo cáo cấp có thẩm quyền quản trị trực tiếp xem xét và chỉ huy triển khai, nhưng không được quá 10 ngày kể từ ngày hết hạn theo lao lý tại khoản này. Thời gian cấp giấy phép xây dựng so với khu công trình quảng cáo được triển khai theo lao lý của pháp lý về quảng cáo ”. 9. Sửa đổi, bổ trợ lao lý về điều kiện kèm theo thi công xây dựng khu công trình tại Điều 107 Luật Xây dựng năm năm trước, trong đó, bỏ lao lý về điều kiện kèm theo “ được sắp xếp đủ vốn theo quá trình xây dựng khu công trình ” ( Khoản 39 Điều 1 ) “ 39. Sửa đổi, bổ trợ khoản 1 Điều 107 như sau : 1. Việc thi công xây dựng khu công trình phải bảo vệ những điều kiện kèm theo sau : a ) Có mặt phẳng xây dựng để chuyển giao hàng loạt hoặc từng phần theo tiến trình xây dựng ; b ) Có giấy phép xây dựng so với khu công trình phải có giấy phép xây dựng theo lao lý tại Điều 89 của Luật này ; c ) Có phong cách thiết kế bản vẽ kiến thiết của khuôn khổ khu công trình, khu công trình thi công đã được phê duyệt ; d ) Chủ góp vốn đầu tư đã ký kết hợp đồng với nhà thầu thực thi những hoạt động giải trí xây dựng tương quan đến khu công trình được khai công theo lao lý của phập luật ; đ ) Có giải pháp bảo vệ bảo đảm an toàn, bảo vệ thiên nhiên và môi trường trong quy trình xây đắp xây dựng ; e ) Chủ góp vốn đầu tư đã gửi thông tin về ngày khai công xây dựng đến cơ quan quản trị nhà nước về xây dựng tại địa phương trước thời gian khai công xây dựng tối thiểu là 03 ngày thao tác ”. 10. Sửa đổi, bổ trợ pháp luật về phá dỡ khu công trình xây dựng lao lý tại Điều 118 Luật Xây dựng năm năm trước ( Khoản 44 Điều 1 ) – Bổ sung thêm trường hợp được phá dỡ khu công trình : “ Công trình phải phá dỡ khẩn cấp nhằm mục đích kịp thời phòng, chống, khắc phục hậu quả thiên tai, thảm họa, dịch bệnh, những trách nhiệm cấp bách để bảo vệ quốc phòng, bảo mật an ninh, đối ngoại theo quyết định hành động của cơ quan nhà nước có thẩm quyền ”. – Quy định đơn cử về trình tự phá dỡ công trìnhxây dựng : “ 2. Việc phá dỡ khu công trình xây dựng phải bảo vệ bảo đảm an toàn, bảo vệ môi trường tự nhiên và thực thi theo trình tự như sau : a ) Lập phương án, giải pháp phá dỡ khu công trình xây dựng. Trường hợp khu công trình thuộc diện phải có quyết định hành động phá dỡ, cưỡng chế phá dỡ thì phải có quyết định hành động phá dỡ hoặc quyết định hành động cưỡng chế phá dỡ khu công trình xây dựng ; b ) Thẩm tra, phê duyệt phong cách thiết kế giải pháp, giải pháp phá dỡ khu công trình xây dựng so với khu công trình xây dựng tác động ảnh hưởng lớn đến bảo đảm an toàn, quyền lợi hội đồng ; c ) Tổ chức thi công phá dỡ khu công trình xây dựng ; d ) Tổ chức giám sát, nghiệm thu sát hoạch công tác làm việc phá dỡ khu công trình xây dựng. 3. Trách nhiệm của những bên trong việc phá dỡ khu công trình xây dựng được lao lý như sau : a ) Chủ góp vốn đầu tư, chủ sở hữu, người quản trị, sử dụng khu công trình hoặc người được giao trách nhiệm chủ trì phá dỡ khu công trình có nghĩa vụ và trách nhiệm tổ chức triển khai triển khai theo trình tự lao lý tại khoản 2 Điều này ; tự triển khai nếu có đủ điều kiện kèm theo năng lượng hoặc thuê tổ chức triển khai tư vấn có năng lượng, kinh nghiệm tay nghề để thực thi lập, thẩm tra phong cách thiết kế giải pháp, giải pháp phá dỡ khu công trình xây dựng và thực thi thi công phá dỡ khu công trình xây dựng ; chịu nghĩa vụ và trách nhiệm trước pháp lý và bồi thường thiệt hại do lỗi của mình gây ra ; b ) Nhà thầu được giao triển khai việc phá dỡ khu công trình có nghĩa vụ và trách nhiệm lập giải pháp thi công phá dỡ khu công trình tương thích với giải pháp, giải pháp phá dỡ được phê duyệt ; triển khai thi công phá dỡ khu công trình theo đúng giải pháp xây đắp và quyết định hành động phá dỡ hoặc quyết định hành động cưỡng chế phá dỡ khu công trình xây dựng ( nếu có ) ; triển khai theo dõi, quan trắc khu công trình ; bảo vệ bảo đảm an toàn cho con người, gia tài, khu công trình và những khu công trình lân cận ; chịu nghĩa vụ và trách nhiệm trước pháp lý và bồi thường thiệt hại do lỗi của mình gây ra ; c ) Người có thẩm quyền quyết định hành động phá dỡ khu công trình chịu nghĩa vụ và trách nhiệm trước pháp lý về hậu quả do không phát hành quyết định hành động, phát hành quyết định hành động không kịp thời hoặc phát hành quyết định hành động trái với lao lý của pháp lý ; d ) Tổ chức, cá thể chiếm hữu hoặc đang sử dụng khu công trình thuộc trường hợp phải phá dỡ phải chấp hành quyết định hành động phá dỡ của cơ quan nhà nước có thẩm quyền ; trường hợp không chấp hành thì bị cưỡng chế và chịu mọi ngân sách cho việc phá dỡ. 4. nhà nước pháp luật cụ thể về phá dỡ khu công trình xây dựng và phá dỡ khu công trình xây dựng trong trường hợp khẩn cấp ”. Phòng Tư pháp Quận 1 – Phòng PBGDPL

Source: https://suanha.org
Category : Sửa Nhà