Kết luận của Bộ Chính trị về định hướng phát triển giao thông vận tải đường sắt Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045

Tại phiên họp ngày 8/2/2023, sau khi nghe Ban cán sự đảng Bộ Giao thông vận tải báo cáo giải trình Đề án tổng kết việc triển khai Kết luận số 27 – KL / TW, ngày 17/9/2008 của Bộ Chính trị khóa X về Chiến lược tăng trưởng giao thông vận tải đường sắt Nước Ta đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2050 và quan điểm của những cơ quan tương quan, Bộ Chính trị đã Kết luận :

I- ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH

Sau gần 15 năm triển khai Kết luận số 27 – KL / TW của Bộ Chính trị khóa X, nhận thức về vị trí, vai trò của giao thông vận tải đường sắt được nâng lên ; đạt một số ít tác dụng nhất định. Đã phê duyệt những kế hoạch, quy hoạch ; hình thành mạng lưới hệ thống văn bản quy phạm pháp luật, tạo khung pháp lý quan trọng cho công tác làm việc quản trị, góp vốn đầu tư, khai thác kiến trúc và kinh doanh thương mại vận tải đường sắt ; vận tốc chạy tàu và bảo đảm an toàn đường sắt được cải tổ ; công tác làm việc quản lý nhà nước chuyên ngành đường sắt từng bước được nâng cao ; quy mô quản trị, khai thác đường sắt đô thị trong bước đầu được hình thành tại thành phố TP.HN và Thành phố Hồ Chí Minh.

Tuy nhiên, tổ chức thực hiện Kết luận còn nhiều yếu kém: Cơ bản không đạt các mục tiêu đã đề ra; phát triển kết cấu hạ tầng đường sắt quốc gia, đường sắt đô thị chưa được quan tâm đúng mức; hạ tầng đường sắt quốc gia lạc hậu, xuống cấp; nguồn lực đầu tư cho phát triển đường sắt chưa đáp ứng yêu cầu. Thị phần, sản lượng vận tải đường sắt ngày càng giảm sút nghiêm trọng. Quy hoạch liên quan đến phát triển đường sắt thiếu tính kết nối, đồng bộ. Cơ chế chính sách ưu đãi phát triển đường sắt không triển khai được.

Bạn đang đọc: Kết luận của Bộ Chính trị về định hướng phát triển giao thông vận tải đường sắt Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045

Tiến độ triển khai góp vốn đầu tư những dự án Bất Động Sản đường sắt đô thị chậm, bị đội vốn, tổng mức góp vốn đầu tư tăng cao. Công nghiệp đường sắt chậm tăng trưởng, chưa có khuynh hướng dài hạn ; ứng dụng khoa học-công nghệ hạn chế ; mạng lưới hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn, định mức còn thiếu, quy mô quản trị, hoạt động giải trí, quản lý và vận hành chưa không thay đổi. Quản lý khai thác, kinh doanh thương mại vận tải đường sắt chậm thay đổi ; việc thực thi cơ cấu tổ chức lại, CP hóa doanh nghiệp trong ngành đường sắt chưa kinh khủng, hiệu suất cao. Nguyên nhân của những hạn chế, chưa ổn nêu trên đa phần là do : Nhận thức về vị trí, vai trò, tầm quan trọng của phương pháp vận tải đường sắt chưa không thiếu ; chưa thực sự quyết tâm, kinh khủng trong tổ chức triển khai thực thi ; chưa ưu tiên sắp xếp ngân sách nhà nước cho tăng trưởng đường sắt, kêu gọi nguồn lực ngoài ngân sách rất hạn chế. Quy định pháp lý về giao thông vận tải đường sắt chậm thay đổi, chưa đồng điệu, thiếu chính sách, chủ trương nâng tầm. Chưa chăm sóc đúng mức đến đào tạo và giảng dạy, tăng trưởng nguồn nhân lực và nghiên cứu và điều tra khoa học công nghệ tiên tiến, công nghiệp đường sắt. Thiếu sự phối hợp giữa những bộ, ngành, địa phương trong tiến hành kế hoạch, quy hoạch, dự án Bất Động Sản ; công tác làm việc giải phóng mặt phẳng lê dài, đặc biệt quan trọng là so với đường sắt đô thị ; thiếu chính sách kiểm tra, giám sát, giải quyết và xử lý nghĩa vụ và trách nhiệm của những bộ, ngành, địa phương trong tổ chức triển khai triển khai.

II- QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU

1. Quan điểm – Thống nhất nhận thức của cả mạng lưới hệ thống chính trị về vị trí, vai trò, tầm quan trọng, sự thiết yếu của vận tải đường sắt. Tăng cường sự chỉ huy của những cấp ủy, tổ chức triển khai đảng, chính quyền sở tại trong góp vốn đầu tư, thiết kế xây dựng kiến trúc đường sắt vương quốc, đường sắt đô thị, nhất là đường sắt vận tốc cao Bắc-Nam, tạo động lực quan trọng cho tăng trưởng kinh tế-xã hội của quốc gia, phát huy lợi thế trên những hiên chạy dọc kinh tế tài chính kế hoạch, gắn với bảo vệ quốc phòng, bảo mật an ninh và hội nhập quốc tế, bảo vệ thiên nhiên và môi trường, ứng phó với biến hóa khí hậu, thôi thúc tiến trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa quốc gia. – Huy động tối đa những nguồn lực, tập trung chuyên sâu ưu tiên góp vốn đầu tư tăng trưởng mạng lưới hệ thống giao thông vận tải đường sắt văn minh, đồng nhất, vững chắc, có trọng tâm, trọng điểm, có lộ trình, bước tiến đơn cử, tương thích với điều kiện kèm theo và kế hoạch, kế hoạch tăng trưởng kinh tế-xã hội của quốc gia. Trong đó, xác lập nguồn lực trong nước là cơ bản, lâu bền hơn ; ngân sách nhà nước giữ vai trò chủ yếu và quyết định hành động ; nguồn lực bên ngoài là quan trọng, tạo nâng tầm. Đường sắt vận tốc cao Bắc-Nam là trục “ xương sống ”, khai thác hiệu suất cao những tuyến đường sắt hiện có, liên kết hiệu suất cao với những tuyến đường sắt đô thị, những TT kinh tế tài chính lớn, đầu mối vận tải trong nước ( cảng biển, cảng hàng không quốc tế, cửa khẩu quốc tế ) và liên vận quốc tế. – Tập trung ưu tiên tăng trưởng công nghiệp đường sắt đồng nhất với những ngành công nghiệp khác ; từng bước tự chủ trong bảo dưỡng, sản xuất 1 số ít loại phương tiện đi lại, vật tư, trang thiết bị cho đường sắt. Chủ động tăng nhanh ứng dụng khoa học-công nghệ văn minh trong thiết kế xây dựng, quản trị, khai thác kiến trúc đường sắt, bảo vệ bảo đảm an toàn giao thông, sử dụng hiệu suất cao nguồn tài nguyên vạn vật thiên nhiên, hạn chế ô nhiễm môi trường tự nhiên, tiết kiệm chi phí nguồn năng lượng. 2. Mục tiêu 2.1. Mục tiêu tổng quát Phát triển giao thông vận tải đường sắt văn minh, đồng nhất nhằm mục đích thôi thúc tăng trưởng kinh tế-xã hội nhanh, bền vững và kiên cố, cung ứng tiềm năng đến năm 2045 nước ta là nước tăng trưởng có thu nhập cao. Vận tải đường sắt đóng vai trò chủ yếu trên hiên chạy kinh tế tài chính Bắc-Nam, những hiên chạy vận tải chính Đông-Tây và vận tải hành khách tại những đô thị lớn. 2.2. Mục tiêu đơn cử – Đến năm 2025 : Phấn đấu triển khai xong phê duyệt chủ trương góp vốn đầu tư Dự án đường sắt vận tốc cao Bắc-Nam ; thi công những đoạn ưu tiên trong quy trình tiến độ 2026 – 2030 ( Hà Nội-Vinh ; Thành phố Hồ Chí Minh-Nha Trang ).

– Đến năm 2030: Tập trung cải tạo, nâng cấp, khai thác có hiệu quả các tuyến đường sắt hiện có. Tiếp tục triển khai đầu tư các tuyến đường sắt đô thị có nhu cầu vận tải lớn (Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh…); phấn đấu khởi công một số tuyến kết nối các cảng biển cửa ngõ quốc tế (Hà Nội-Hải Phòng, Biên Hòa-Vũng Tàu…), cửa khẩu quốc tế (Hà Nội-Lào Cai; Hà Nội-Lạng Sơn…), cảng hàng không quốc tế (Thủ Thiêm-Long Thành), đường sắt vành đai phía Đông khu đầu mối Hà Nội (Ngọc Hồi-Lạc Đạo-Bắc Hồng-Thạch Lỗi); đối với tuyến Thành phố Hồ Chí Minh-Cần Thơ đầu tư bằng phương thức đối tác công-tư (PPP) hoặc phương thức đầu tư khác phù hợp. Tiếp tục đầu tư hoàn thành tuyến Hà Nội-Hạ Long.

Xem thêm: Trường Cao Đẳng Giao Thông Vận Tải Đường Thủy II

– Đến năm 2045 : Hoàn chỉnh mạng lưới đường sắt đô thị tại thành phố Thành Phố Hà Nội ( có tính liên kết với vùng Thủ đô ) và Thành phố Hồ Chí Minh vào năm 2035. Hoàn thành hàng loạt tuyến đường sắt vận tốc cao Bắc-Nam trước năm 2045 ; tuyến đường sắt khu đầu mối TP. Hà Nội, khu đầu mối Thành phố Hồ Chí Minh ; tuyến đường sắt liên kết với những đầu mối vận tải có lưu lượng lớn ( cảng biển, khu công nghiệp, khu kinh tế tài chính ), những tỉnh Tây Nguyên ; tuyến đường sắt ven biển, đường sắt xuyên Á.

III- NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU

1. Đổi mới tư duy trong chỉ huy, chỉ huy, tăng cường công tác làm việc tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức của những cấp ủy, tổ chức triển khai đảng, chính quyền sở tại, doanh nghiệp và dân cư về vai trò, vị trí, lợi thế của phương pháp giao thông vận tải đường sắt, tạo sự thống nhất, quyết tâm cao trong tăng trưởng giao thông vận tải đường sắt. Cụ thể hóa những quan điểm, tiềm năng, trách nhiệm, giải pháp tăng trưởng đường sắt đồng điệu với tăng trưởng ngành giao thông vận tải. Hoàn thiện những Lever quy hoạch giao thông vận tải đường sắt trong tổng thể và toàn diện Quy hoạch vương quốc, quy hoạch vùng để khuynh hướng sắp xếp nguồn lực trong quy trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa quốc gia. 2. Hoàn thiện mạng lưới hệ thống pháp lý, chính sách, chủ trương tặng thêm, tạo thiên nhiên và môi trường thuận tiện, khuyến khích những thành phần kinh tế tài chính tham gia góp vốn đầu tư tăng trưởng giao thông vận tải đường sắt. Ban hành chính sách, chủ trương pháp lý về sử dụng đất cho kiến thiết xây dựng kiến trúc đường sắt và cho thuê kiến trúc đường sắt. Nghiên cứu, phát hành những chính sách, chủ trương, giải pháp tương thích để tháo gỡ vướng mắc, đẩy nhanh tiến trình góp vốn đầu tư những tuyến đường sắt vương quốc, đường sắt đô thị. Hoàn thiện mạng lưới hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn, định mức chuyên ngành đường sắt. 3. Ưu tiên sắp xếp nguồn lực trong kế hoạch góp vốn đầu tư công trung hạn, nguồn tăng thu, tiết kiệm chi phí chi hằng năm, khai thác hiệu suất cao nguồn lực từ quỹ đất, nguồn lực ngoài ngân sách cho tăng trưởng giao thông vận tải đường sắt ; phong phú hóa nguồn vốn, những hình thức, phương pháp góp vốn đầu tư những dự án Bất Động Sản đường sắt, tăng cường góp vốn đầu tư theo phương pháp đối tác chiến lược công-tư ( hợp đồng BT, BOT, BTO, TOD. .. ). Nghiên cứu kiến thiết xây dựng và phát hành chủ trương về nhượng quyền khai thác một phần kiến trúc đường sắt để tịch thu vốn những khu công trình được góp vốn đầu tư từ vốn vay, kể cả vốn ODA và vốn trái phiếu chính phủ nước nhà. Chú trọng công tác làm việc quy hoạch những khu đô thị, khu công nghiệp kết nối với những tuyến, khu ga đường sắt để tạo ra khoảng trống tăng trưởng mới, nâng cao năng lượng cạnh tranh đối đầu, phát huy hiệu suất cao trong kêu gọi vốn, khai thác, vận tải đường sắt. Củng cố, nâng cao năng lượng doanh nghiệp vận tải đường sắt, gắn với tăng nhanh xã hội hóa, CP hóa, thoái vốn trong kinh doanh thương mại vận tải, dịch vụ tương hỗ vận tải đường sắt ; lôi cuốn những thành phần kinh tế tài chính tham gia góp vốn đầu tư phương tiện đi lại, những khu công trình tương hỗ cho hoạt động giải trí vận tải đường sắt. 4. Kiện toàn quy mô tổ chức triển khai, quản trị khai thác kiến trúc đường sắt vương quốc ; liên tục nâng cao năng lượng, vai trò của cơ quan quản lý nhà nước về đường sắt ; tách bạch giữa kinh doanh thương mại kiến trúc với kinh doanh thương mại vận tải, tạo môi trường tự nhiên kinh doanh thương mại lành mạnh, minh bạch, bình đẳng. Tăng cường sự phối hợp giữa những bộ, ngành, địa phương trong công tác làm việc góp vốn đầu tư, tăng trưởng công nghiệp, tăng trưởng nguồn nhân lực, bảo vệ trật tự, bảo đảm an toàn giao thông vận tải đường sắt. 5. Ban hành và tiến hành thực thi chủ trương ưu tiên tăng trưởng công nghiệp đường sắt và công tác làm việc huấn luyện và đào tạo, tăng trưởng nguồn nhân lực đường sắt. Đẩy mạnh nghiên cứu và điều tra ứng dụng văn minh khoa học-công nghệ ; tăng cường, phong phú hóa link, hợp tác quốc tế chuyển giao công nghệ tiên tiến trong nghành nghề dịch vụ giao thông vận tải đường sắt, đặc biệt quan trọng là công nghệ tiên tiến đường sắt đô thị và đường sắt vận tốc cao. 6. Nghiên cứu, nghiên cứu và phân tích, nhìn nhận kỹ lưỡng, ngặt nghèo, tổng lực, phối hợp tìm hiểu thêm kinh nghiệm tay nghề quốc tế để lựa chọn giải pháp góp vốn đầu tư, công nghệ tiên tiến, kỹ thuật, vốn … kiến thiết xây dựng tuyến đường sắt vương quốc vận tốc cao, đường sắt đô thị văn minh, đồng nhất, khả thi, hiệu suất cao, có tầm nhìn kế hoạch dài hạn, phát huy được những lợi thế, tiềm năng của quốc gia, tương thích với xu thế tăng trưởng của quốc tế.

IV- TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Các tỉnh ủy, thành ủy, những ban đảng, ban cán sự đảng, đảng đoàn, đảng ủy thường trực Trung ương địa thế căn cứ vào công dụng, trách nhiệm, quyền hạn để không cho, tiến hành triển khai Kết luận này ; tập trung chuyên sâu chỉ huy, chỉ huy kiến thiết xây dựng kế hoạch, những chương trình, dự án Bất Động Sản … về tăng trưởng giao thông vận tải đường sắt. Tăng cường công tác làm việc kiểm tra, giám sát và giải quyết và xử lý nghiêm những vi phạm trong quy trình tổ chức triển khai triển khai, tạo sự chuyển biến thực sự về tăng trưởng giao thông vận tải đường sắt. 2. Đảng đoàn Quốc hội chỉ huy, chỉ huy nghiên cứu và điều tra, sửa đổi, bổ trợ, hoàn thành xong chủ trương, pháp lý tương thích theo Kết luận này ; tăng cường giám sát việc thiết kế xây dựng và tổ chức triển khai triển khai quy hoạch, những chủ trương tăng trưởng đường sắt ; chỉ huy xem xét, quyết định hành động sắp xếp nguồn lực, phát hành nghị quyết thử nghiệm về chính sách, chủ trương tương thích với xu thế của Kết luận và thực tiễn, nhu yếu tăng trưởng.

3. Ban cán sự đảng Chính phủ lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng và triển khai thực hiện quy hoạch phát triển mạng lưới đường sắt, các dự án trọng điểm lĩnh vực đường sắt; đề xuất xây dựng các chính sách phù hợp, ưu tiên bố trí nguồn lực thực hiện các nội dung đã nêu trong Kết luận; chỉ đạo rà soát, bổ sung, hoàn thiện các văn bản thuộc thẩm quyền có liên quan đến phát triển giao thông vận tải đường sắt.

Xem thêm: Điểm chuẩn Đại học Giao thông vận tải: Năm nào điểm chuẩn “nhảy múa” bất ngờ

4. Ban cán sự đảng Bộ Giao thông vận tải tập trung chuyên sâu nghiên cứu và điều tra, đẩy nhanh quy trình tiến độ hoàn thành xong Đề án chủ trương góp vốn đầu tư kiến thiết xây dựng đường sắt vận tốc cao trên trục Bắc-Nam trình Bộ Chính trị xem xét, quyết định hành động ( theo Chương trình thao tác của Bộ Chính trị, Ban Bí thư năm 2023 ). 5. Ban Tuyên giáo Trung ương chủ trì, phối hợp với Ban cán sự đảng Bộ Giao thông vận tải chỉ huy những cơ quan báo chí truyền thông ở Trung ương và địa phương tăng nhanh công tác làm việc tuyên truyền, chủ trương, đường lối của Đảng, chủ trương, pháp lý của Nhà nước về sự thiết yếu góp vốn đầu tư tăng trưởng giao thông vận tải đường sắt, nhất là đường sắt vận tốc cao .

6. Ban Kinh tế Trung ương chủ trì, phối hợp với những cơ quan tương quan tiếp tục đôn đốc, kiểm tra, giám sát, định kỳ sơ kết, tổng kết, báo cáo giải trình Bộ Chính trị, Ban Bí thư việc triển khai Kết luận này.

Source: https://suanha.org
Category : Vận Chuyển