Trớ trêu khi xây nhà… nhỏ hơn giấy phép

Ông Phan Thanh Vũ (ngụ đường Thành Mỹ, phường 8, quận Tân Bình, TP HCM) đến nay vẫn chưa thể hợp thức hóa ngôi nhà đã xây xong 3 năm trước của mình vì diện tích xây dựng nhỏ hơn giấy phép xây dựng (GPXD).

Ông Phan Thanh Vũ ( đường Thành Mỹ, phường 8, Q. Tân Bình, TP Hồ Chí Minh ) chờ đón 3 năm nhưng chưa thể hợp thức hóa nhà vì xây nhỏ hơn giấy phép xây dựng 0,3 mét vuông

3 năm vẫn chờ hướng dẫn

Năm 2018, ông Phan Thanh Vũ được cấp GPXD ngôi nhà cao 5 tầng ( 3 tầng + tầng lửng + tầng sân thượng ) trên khu đất 55,2 mét vuông. Diện tích xây dựng ( tầng 1 ) là 50 mét vuông, tổng diện tích quy hoạnh sàn xây dựng là 206,7 mét vuông. Nhà xây xong, ông Vũ làm hồ sơ gửi đến Trụ sở Văn phòng Đăng ký đất đai ( ĐKĐĐ ) Q. Tân Bình đề xuất cấp giấy ghi nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và gia tài khác gắn liền với đất ( sổ hồng ). Thời điểm tháng 9-2019, khi làm hồ sơ hoàn thành công việc thì diện tích quy hoạnh xây dựng chỉ bộc lộ 49,64 mét vuông, tức nhỏ hơn GPXD gần 0,3 mét vuông .Theo ông Vũ, nhà ông dài 8 m. Khi xây dựng thì 4 m tường phía sau giữ đúng vị trí nhưng phần tường 4 m phía trước đã lùi vào một khoảng chừng nhỏ để lan rộng ra lối đi cho hàng xóm. Ông Vũ không ngờ điều này là nguyên do khiến 3 năm qua, ông chưa thể hợp thức hóa ngôi nhà .Sau khi tiếp đón hồ sơ của ông Vũ, Chi nhánh Văn phòng ĐKĐĐ Q. Tân Bình ra công văn thông tin trong thời điểm tạm thời chưa xử lý vì đang chờ hướng dẫn của Sở Xây dựng TP TP HCM về việc xác nhận những nội dung so với việc giải quyết và xử lý nhà ở xây nhỏ hơn GPXD. Sau đó, ông Vũ mang hồ sơ qua nhiều cơ quan chức năng khác nhưng không có công dụng .” Cán bộ nói chưa có hướng dẫn nên cũng không hứa hẹn gì. Đến nay đã 3 năm, tôi chưa thể hợp thức hóa căn nhà. Việc chậm cấp đổi sổ hồng chỉ vì nhà xây nhỏ hơn GPXD là một sự tiêu tốn lãng phí bởi nhiều người có nhu yếu vay vốn làm ăn, thanh toán giao dịch, mua và bán để xử lý việc làm cá thể. Tôi mong thành phố sớm xử lý vướng mắc này ” – ông Vũ bày tỏ .Trường hợp như ông Vũ không hiếm. Theo thống kê của Văn phòng ĐKĐĐ – Sở Tài nguyên và Môi trường ( TN-MT ) TP TP HCM, đến cuối năm 2020, thành phố có khoảng chừng 5.000 trường hợp tựa như .Tháng 11-2021, báo cáo giải trình Ủy Ban Nhân Dân TP Hồ Chí Minh, Sở TN-MT cho biết trước thời gian 15-1-2018 ( ngày Nghị định 139 / 2017 lao lý về xử phạt vi phạm hành chính trong nghành xây dựng có hiệu lực thực thi hiện hành ), Bộ Xây dựng đồng ý chấp thuận theo đề xuất kiến nghị của Sở Xây dựng TP TP HCM là những trường hợp nhà nhỏ hơn GPXD được xử lý cấp sổ hồng thông thường .Cụ thể, so với nhà ở riêng không liên quan gì đến nhau ngoài khu vực quy hoạch cụ thể 1/500 mà xây nhỏ hơn GPXD thì không lao lý là hành vi xây dựng sai phép, do đó không giải quyết và xử lý vi phạm hành chính. Đối với nhà trong khu quy hoạch 1/500 mà giảm tầng, giảm diện tích quy hoạnh xây dựng so với quy hoạch được duyệt là hành vi xây sai phong cách thiết kế. Hành vi này bị phạt tiền nhưng không vận dụng giải pháp khắc phục hậu quả .Tuy nhiên, từ thời gian Nghị định 139 / 2017 sinh ra thì trường hợp xây nhà nhỏ hơn GPXD được xem là xây dựng sai phép. Các trường hợp này bị phạt tiền và phải tháo dỡ khu công trình .Theo Sở TN-MT TP Hồ Chí Minh, trong thực tiễn có nhiều trường hợp xây nhà ở hoặc khu công trình không phải nhà ở có diện tích quy hoạnh nhỏ hơn, số tầng và chiều cao thấp hơn so với giấy phép. Tuy nhiên, đến nay, những trường hợp này chưa thống nhất về nội dung và hình thức giải quyết và xử lý. Do đó, Văn phòng ĐKĐĐ TP Hồ Chí Minh gặp nhiều trở ngại trong việc cấp sổ hồng, gây khó khăn vất vả cho người dân .

Cấp sổ hồng mỗi nơi một kiểu

Sở TN-MT TP Hồ Chí Minh cho biết những Q., huyện hiện giải quyết và xử lý theo 2 quan điểm khác nhau .

Thứ nhất, xác định đây là hành vi vi phạm nên Thanh tra Xây dựng ban hành quyết định xử lý vi phạm hành chính, người dân bị phạt tiền nhưng không phải khắc phục hậu quả do không có phần diện tích vi phạm (diện tích xây dựng nhỏ hơn GPXD). Thứ hai, xác định đây không phải là hành vi vi phạm bởi công trình không vượt quá diện tích xây dựng…

Từ 2 quan điểm trên, 1 số ít địa phận xác nhận đây là khu công trình tương thích giấy phép hoặc không vi phạm hay không có quan điểm gì .Theo Sở TN-MT TP Hồ Chí Minh, từ khi thực thi Nghị định 139 / 2017, Sở Xây dựng có 2 văn bản hướng dẫn để xử lý cấp giấy ghi nhận khu công trình cho những trường hợp nhà xây nhỏ hơn GPXD ; giao cho đội thanh tra địa phận Q., huyện thuộc Thanh tra Sở Xây dựng kiểm tra, có quan điểm so với khu công trình do địa phương cấp phép. Tuy nhiên, việc cấp sổ hồng vẫn gặp khó khăn vất vả trong công tác làm việc phối hợp vì 3 nguyên do. Cụ thể là thiếu tính thống nhất, đồng điệu về cơ quan có quan điểm ; thiếu tính phối hợp trong giải quyết và xử lý so với loại hồ sơ và thiếu pháp luật về thời hạn giải quyết và xử lý .Chính vì hướng dẫn của Sở Xây dựng TP TP HCM chưa rõ ràng, những địa phương hiểu khác nhau nên cách giải quyết và xử lý ở mỗi nơi cũng khác nhau. Theo báo cáo giải trình mới gần đây, Q. Tân Bình đảm nhiệm và giải quyết và xử lý 84 hồ sơ thuộc dạng xây nhà nhỏ hơn GPXD. Chi nhánh Văn phòng ĐKĐĐ không lấy quan điểm của Phòng Quản lý đô thị nữa mà chuyển hồ sơ qua thanh tra xây dựng địa phận xác nhận nhưng thanh tra xây dựng địa phận thường chậm phản hồi. Tương tự, tại TP Quận Thủ Đức, với hồ sơ dạng này thì thanh tra xây dựng địa phận có quan điểm, Phòng Quản lý đô thị đứng ngoài cuộc …Trong khi đó, tại Q. 1, Trụ sở Văn phòng ĐKĐĐ tiếp đón hồ sơ chuyển qua thanh tra xây dựng địa phận và cả Phòng Quản lý đô thị. Trường hợp xây nhỏ hơn GPXD thì thanh tra xây dựng địa phận có quan điểm, còn kiểm soát và điều chỉnh GPXD hay không thì do Phòng Quản lý đô thị tham mưu cho Ủy Ban Nhân Dân Q. …Vào cuối năm 2021, Ủy Ban Nhân Dân TP TP HCM đã giao Sở Xây dựng khẩn trương kiểm tra, thanh tra rà soát và phối hợp với Sở TTN-MT xử lý dứt điểm những yếu tố sống sót nêu trên. Tuy vậy, đến nay, nhiều người dân vẫn chờ …

Thuận lợi cho dân thì làm

Tại Q. Bình Tân, thời hạn qua, hơn 100 trường hợp xây nhà nhỏ hơn GPXD và đã được xử lý. Ông Nguyễn Văn Sử, Trưởng Phòng Quản lý đô thị Q. Bình Tân, cho biết địa phương linh động bằng cách kiểm soát và điều chỉnh GPXD đúng với thực trạng để làm hồ sơ hợp thức hóa nhà .” Những trường hợp như thế thì người dân nộp hồ sơ là kiểm soát và điều chỉnh GPXD liền. Nhiều dân cư có nhu yếu dùng sổ hồng vay vốn ngân hàng nhà nước hoặc những thanh toán giao dịch khác nên Q. linh động xử lý. Người dân chỉ tốn thêm ngân sách đo vẽ lại ” – ông Nguyễn Văn Sử lý giải .Ông Nguyễn Thanh Bình, Giám đốc Trụ sở Văn phòng ĐKĐĐ Q. Bình Tân, cho hay nhờ Q. linh động kiểm soát và điều chỉnh GPXD nên xử lý hồ sơ cấp sổ hồng cho người dân thông thường. ” Việc nào thuận tiện, tốt nhất cho người dân thì làm ” – ông Bình nói .

Gỡ vướng trong tháng 7-2022

Trao đổi với phóng viên Báo Người Lao Động, Giám đốc Sở Xây dựng TP HCM Trần Hoàng Quân cho biết trong tháng 7 này, sở sẽ trình UBND thành phố phương án xử lý đối với nhà ở riêng lẻ có quy mô xây dựng nhỏ hơn GPXD được cấp trên địa bàn thành phố.

Theo ông Quân, lúc bấy giờ, Nghị định 139 / 2017 được thay thế sửa chữa bằng Nghị định 16/2022 với nhiều nội dung mới. Sở Xây dựng yêu cầu Ủy Ban Nhân Dân TP TP HCM không xem hành vi xây nhà nhỏ hơn GPXD là vi phạm xây dựng. Chủ nhà sẽ được cấp sổ hồng bổ trợ gia tài với điều kiện kèm theo phải cam kết bảo vệ bảo đảm an toàn khu công trình và phòng cháy chữa cháy. Văn phòng ĐKĐĐ khi đảm nhiệm hồ sơ dạng này, nếu tương thích quy hoạch thì xử lý luôn cho người dân .Nói rõ hơn, Giám đốc Sở Xây dựng TP Hồ Chí Minh cho biết so với nhà ở riêng không liên quan gì đến nhau thuộc dự án Bất Động Sản đã được phê duyệt quy hoạch chi tiết cụ thể xây dựng tỉ lệ 1/500 hoặc phong cách thiết kế đô thị thì phải tuân thủ theo GPXD đã cấp. Đối với nhà ở riêng không liên quan gì đến nhau thuộc khu dân cư hiện hữu, chưa có quy hoạch cụ thể xây dựng tỉ lệ 1/500 hoặc quy định quản trị kiến trúc chi tiết cụ thể, việc xây nhỏ hơn GPXD mà vẫn tương thích quy hoạch và bảo vệ bảo đảm an toàn khu công trình thì xem như thể không vi phạm xây dựng và được cấp sổ hồng theo pháp luật tại điều 32 Nghị định 43/2015 của nhà nước ( lao lý cụ thể thi hành 1 số ít điều của Luật Đất đai ) .Xử lý những trường hợp xây nhà nhỏ hơn GPXD theo đề xuất kiến nghị của Sở Xây dựng TP Hồ Chí Minh góp thêm phần giảm bớt thủ tục hành chính do không phải thực thi những thủ tục kiểm soát và điều chỉnh GPXD mà vẫn bảo vệ điều kiện kèm theo cấp sổ hồng cho người dân ” – ông Trần Hoàng Quân nhìn nhận .

Source: https://suanha.org
Category : Tin Tức