Những quy định cần biết về việc xây dựng nhà ở trên đất nông nghiệp – Công ty Luật Quốc tế DSP

Những pháp luật cần biết về việc xây dựng nhà ở trên đất nông nghiệp

Xây dựng nhà ở là một trong những nhu cầu cần thiết trong cuộc sống, tuy nhiên không phải loại đất nào cũng được phép xây dựng mà việc sử dụng đất phải theo đúng mục đích mà pháp luật quy định. Như vậy, việc xây dựng nhà ở trên đất nông nghiệp có được phép hay không? Những quy định cần biết về việc xây dựng nhà ở trên đất nông nghiệp là gì? Công ty Luật Quốc tế DSP sẽ giải đáp các thắc mắc cho Quý bạn đọc thông qua bài viết dưới đây.

1. Như thế nào là đất nông nghiệp ?

Theo quy định tại Điều 10 Luật Đất đai năm 2013 thì đất đai được phân thành 03 nhóm chính như sau:

– Nhóm đất nông nghiệp ;
– Nhóm đất phi nông nghiệp ;
– Nhóm đất chưa sử dụng gồm những loại đất chưa được xác lập mục tiêu sử dụng .
Theo lao lý tại khoản 1 Điều 10 Luật Đất đai năm 2013 thì đất nông nghiệp gồm có những loại đất sau :
– Đất trồng cây hàng năm gồm đất trồng lúa và đất trồng cây hàng năm khác ;
– Đất trồng cây nhiều năm ;
– Đất rừng sản xuất ;
– Đất rừng phòng hộ ;
– Đất rừng đặc dụng ;
– Đất nuôi trồng thủy hải sản ;
– Đất làm muối ;
– Đất nông nghiệp khác gồm đất sử dụng để xây dựng nhà kính và những loại nhà khác ship hàng mục tiêu trồng trọt, kể cả những hình thức trồng trọt không trực tiếp trên đất ; xây dựng chuồng trại chăn nuôi gia súc, gia cầm và những loại động vật hoang dã khác được pháp lý được cho phép ; đất trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thủy hải sản cho mục tiêu học tập, nghiên cứu và điều tra thí nghiệm ; đất ươm tạo cây giống, con giống và đất trồng hoa, hoa lá cây cảnh ;
Như vậy, đất nông nghiệp là loại đất được Nhà nước giao cho người dân để ship hàng nhu yếu sản xuất nông nghiệp, gồm có trồng trọt, chăn nuôi, trồng rừng .. v .. v. Đất nông nghiệp là tư liệu sản xuất đa phần vừa là tài liệu lao động vừa là đối tượng người dùng lao động, và đặc biệt quan trọng không hề sửa chữa thay thế được ngành nông – lâm nghiệp, là tiền đề của mọi quy trình sản xuất .

2. Có được xây dựng nhà ở trên đất nông nghiệp?

Theo pháp luật tại điểm a khoản 2 Điều 10 Luật Đất đai năm 2013 thì đất phi nông nghiệp gồm có những loại đất : “ Đất ở gồm đất ở tại nông thôn, đất ở tại đô thị ”
Theo lao lý tại khoản 1 Điều 143 Luật Đất đai năm 2013 thì “ Đất ở do hộ mái ấm gia đình, cá thể đang sử dụng tại nông thôn gồm đất để xây dựng nhà tại, xây dựng những khu công trình ship hàng đời sống, vườn, ao trong cùng thửa đất thuộc khu dân cư nông thôn, tương thích với quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt ” .
Theo pháp luật tại khoản 1 Điều 144 Luật Đất đai năm 2013 thì “ Đất ở tại đô thị gồm có đất để xây dựng nhà tại, xây dựng những khu công trình Giao hàng đời sống, vườn, ao trong cùng một thửa đất thuộc khu dân cư đô thị, tương thích với quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng đô thị đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt ” .
Theo pháp luật tại khoản 1 Điều 6 Luật Đất đai năm 2013 về nguyên tắc sử dụng đất thì “ Đúng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và đúng mục tiêu sử dụng đất ” .
Theo đó, Nhà nước phân loại đất là để dễ quản trị bên cạnh xác lập quyền và nghĩa vụ và trách nhiệm của người sử dụng đất. Mỗi loại đất khác nhau, người sử dụng đất sẽ có nghĩa vụ và trách nhiệm riêng không liên quan gì đến nhau, tuy nhiên nghĩa vụ và trách nhiệm chung của người sử dụng đất là sử dụng đúng mục tiêu, đúng ranh giới thửa đất, đúng quy hoạch và kế hoạch mà cơ quan Nhà nước đã phê duyệt .
Như vậy, đất ở tại nông thôn, đất ở tại đô thị có mục tiêu sử dụng chính là dùng để xây dựng nhà ở. Đối với đất nông nghiệp chỉ được sử dụng vào những mục tiêu như đã nghiên cứu và phân tích ở mục 1 và không được phép xây dựng nhà ở trên loại đất này. Vì vậy, việc xây dựng nhà ở trên đất nông nghiêp là trái pháp luật và bị xử phạt vi phạm hành chính theo pháp luật của pháp lý .

3. Muốn xây dựng nhà ở trên đất nông nghiệp thì phải làm gì? Trình tự, thủ tục thực hiện như thế nào?

Để xây dựng nhà ở trên đất nông nghiệp, trước hết phải triển khai thủ tục chuyển mục tiêu sử dụng từ đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp .
Theo pháp luật tại điểm d khoản 1 Điều 57 Luật Đất đai năm 2013 thì một trong những trường hợp chuyển mục tiêu sử dụng đất phải được phép của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền là “ Chuyển đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp ” .
Vì chủ thể xây dựng nhà ở hoàn toàn có thể là cá thể hoặc hộ mái ấm gia đình nên địa thế căn cứ theo pháp luật tại điểm a khoản 2 Điều 59 Luật Đất đai năm 2013 thì Uỷ ban nhân dân cấp huyện ( huyện, Q., thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố thường trực TW ) sẽ có thẩm quyền được cho phép chuyển mục tiêu sử dụng đất từ đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp theo trình tự, thủ tục chuyển mục tiêu sử dụng đất như sau :

– Bước 1: Chuẩn bị hồ sơ:

Thành phần hồ sơ bao gồm:

+ Đơn xin chuyển mục tiêu sử dụng đất theo Mẫu số 01 phát hành kèm theo Thông tư số 30/2014 / TT-BTNMT phát hành ngày 02 tháng 6 năm năm trước lao lý về Hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục tiêu sử dụng đất, tịch thu đất .
+ Giấy ghi nhận quyền sử dụng đất hoặc Giấy ghi nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở hoặc Giấy ghi nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và gia tài khác gắn liền với đất .

– Bước 2: Nộp hồ sơ

+ Theo lao lý tại khoản 1 Điều 69 Nghị định 43/2014 / NĐ-CP phát hành ngày 15/05/2014 lao lý chi tiết cụ thể thi hành một số ít điều của Luật đất đai thì người sử dụng đất nộp hồ sơ được chuẩn bị sẵn sàng tại bước 1 đến Phòng Tài nguyên và Môi trường thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện .

– Bước 3: Tiếp nhận và xử lý hồ sơ

Phòng Tài nguyên và Môi trường sau khi đảm nhiệm hồ sơ phải có nghĩa vụ và trách nhiệm sau :
+ Thẩm tra hồ sơ ; xác định thực địa, đánh giá và thẩm định nhu yếu chuyển mục tiêu sử dụng đất ;
+ Hướng dẫn người sử dụng đất thực thi nghĩa vụ và trách nhiệm kinh tế tài chính theo lao lý của pháp lý ;
+ Trình Ủy ban nhân dân cấp huyện để quyết định hành động được cho phép chuyển mục tiêu sử dụng đất ;
Để biết rõ về thành phần hồ sơ gồm có những gì mà Phòng Tài nguyên và Môi trường trình lên Uỷ ban nhân dân cấp huyện thì mời Quý bạn đọc theo dõi khoản 2 Điều 6 Thông tư số 33/2014 / TT-BTNMT phát hành ngày 02/6/2014 pháp luật về hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục tiêu sử dụng đất, tịch thu đất .
+ Chỉ đạo update, chỉnh lý cơ sở tài liệu đất đai, hồ sơ địa chính .

Lưu ý: Phòng Tài nguyên và Môi trường sẽ tiến hành thẩm tra hồ sơ (dựa vào căn cứ cho phép chuyển mục đích sử dụng đất), nếu hồ sơ chưa đầy đủ, chưa hợp lệ thì trong thời gian không quá 03 ngày làm việc, Phòng Tài nguyên và Môi trường sẽ thông báo và hướng dẫn người sử dụng đất bổ sung, hoàn chỉnh hồ sơ theo quy định.

– Bước 4: Nộp tiền sử dụng đất

Thực hiện nghĩa vụ và trách nhiệm kinh tế tài chính khi có thông tin của cơ quan thuế hoàn toàn có thể gồm có những khoản sau : Tiền sử dụng đất ; Lệ phí trước bạ ; Phí đánh giá và thẩm định hồ sơ ; Lệ phí cấp giấy ghi nhận .

– Bước 5: Trả kết quả

Theo lao lý tại điểm b khoản 1 Điều 61 Nghị định 43/2014 / NĐ-CP phát hành ngày 15/05/2014 lao lý cụ thể thi hành 1 số ít điều của Luật đất đai thì người sử dụng đất thì thời hạn xử lý thủ tục chuyển mục tiêu sử dụng đất không quá 15 ngày kể từ ngày nhận được hồ sơ hợp lệ .
Thời gian này không gồm có thời hạn những ngày nghỉ, đợt nghỉ lễ theo pháp luật của pháp lý ; thời hạn triển khai nghĩa vụ và trách nhiệm kinh tế tài chính của người sử dụng đất ; thời hạn xem xét giải quyết và xử lý so với trường hợp sử dụng đất có vi phạm pháp lý .
Đối với những xã miền núi, hải đảo, vùng sâu, vùng xa, vùng có điều kiện kèm theo kinh tế tài chính – xã hội khó khăn vất vả thì thời hạn thực thi được tăng thêm 10 ngày .
Sau khi hộ mái ấm gia đình, cá thể đã triển khai xong những nghĩa vụ và trách nhiệm kinh tế tài chính tại cơ quan thuế đã nêu tại bước 4 thì lúc này Phòng Tài nguyên và Môi trường sẽ trả lại giấy ghi nhận quyền sử dụng đất đã update biến hóa .

Như vậy, sau khi thực hiện xong thủ tục chuyển mục đích sử dụng đất từ đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp thì lúc này hộ gia đình, cá nhân mới có thể bắt đầu các thủ tục để xây dựng nhà ở trên đất.

4. Hình thức xử phạt khi xây dựng nhà ở trên đất nông nghiệp 

Hành vi xây dựng nhà ở trên đất nông nghiệp khi đất nông nghiệp chưa được chuyển mục tiêu sử dụng đất sang đất phi nông nghiệp thì hành vi này được xác lập là hành vi trái pháp luật pháp lý đất đai và bị giải quyết và xử lý vi phạm hành chính theo lao lý tại Điều 9, Điều 10, Điều 11 Nghị định 91/2019 / NĐ-CP phát hành ngày 19/11/2019 về xử phạt vi phạm hành chính trong nghành đất đai được sửa đổi bởi khoản 3 Điều 1 Nghị định số 04/2022 / NĐ-CP .
Theo đó, mức phạt sẽ là khác nhau, và mức phạt được phụ thuộc vào vào số diện tích quy hoạnh chuyển trái phép .
– Theo pháp luật tại khoản 3 Điều 9 Nghị định 91/2019 / NĐ-CP thì hình thức và mức phạt so với hành vi chuyển mục tiêu từ đất trồng lúa sang đất phi nông nghiệp tại khu vực nông thôn trái phép như sau :
+ Phạt tiền từ 3.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng nếu diện tích quy hoạnh đất chuyển mục tiêu trái phép dưới 0,01 héc ta ;
+ Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng nếu diện tích quy hoạnh đất chuyển mục tiêu trái phép từ 0,01 héc ta đến dưới 0,02 héc ta ;
+ Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 15.000.000 đồng nếu diện tích quy hoạnh đất chuyển mục tiêu trái phép từ 0,02 héc ta đến dưới 0,05 héc ta ;
+ Phạt tiền từ 15.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng nếu diện tích quy hoạnh đất chuyển mục tiêu trái phép từ 0,05 héc ta đến dưới 0,1 héc ta ;
+ Phạt tiền từ 30.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng nếu diện tích quy hoạnh đất chuyển mục tiêu trái phép từ 0,1 héc ta đến dưới 0,5 héc ta ;
+ Phạt tiền từ 50.000.000 đồng đến 80.000.000 đồng nếu diện tích quy hoạnh đất chuyển mục tiêu trái phép từ 0,5 héc ta đến dưới 01 héc ta ;
+ Phạt tiền từ 80.000.000 đồng đến 120.000.000 đồng nếu diện tích quy hoạnh đất chuyển mục tiêu trái phép từ 01 héc ta đến dưới 03 héc ta ;
+ Phạt tiền từ 120.000.000 đồng đến 250.000.000 đồng nếu diện tích quy hoạnh đất chuyển mục tiêu trái phép từ 03 héc ta trở lên .
– Theo lao lý tại khoản 4 Điều 9 Nghị định 91/2019 / NĐ-CP thì hành vi chuyển đất trồng lúa sang đất phi nông nghiệp tại khu vực đô thị trái phép thì hình thức và mức xử phạt bằng hai ( 02 ) lần mức phạt nêu trên .
– Theo pháp luật tại khoản 2 Điều 10 Nghị định 91/2019 / NĐ-CP thì hành vi chuyển đất rừng đặc dụng là rừng trồng, đất rừng phòng hộ là rừng trồng, đất rừng sản xuất là rừng trồng sang đất phi nông nghiệp thì hình thức và mức xử phạt như sau :
+ Phạt tiền từ 3.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng nếu diện tích quy hoạnh đất chuyển mục tiêu trái phép dưới 0,02 héc ta ;
+ Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng nếu diện tích quy hoạnh đất chuyển mục tiêu trái phép từ 0,02 héc ta đến dưới 0,05 héc ta ;
+ Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 15.000.000 đồng nếu diện tích quy hoạnh đất chuyển mục tiêu trái phép từ 0,05 héc ta đến dưới 0,1 héc ta ;
+ Phạt tiền từ 15.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng nếu diện tích quy hoạnh đất chuyển mục tiêu trái phép từ 0,1 héc ta đến dưới 0,5 héc ta ;
+ Phạt tiền từ 30.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng nếu diện tích quy hoạnh đất chuyển mục tiêu trái phép từ 0,5 héc ta đến dưới 01 héc ta ;
+ Phạt tiền từ 50.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng nếu diện tích quy hoạnh đất chuyển mục tiêu trái phép từ 01 héc ta đến dưới 05 héc ta ;
+ Phạt tiền từ 100.000.000 đồng đến 250.000.000 đồng nếu diện tích quy hoạnh đất chuyển mục tiêu trái phép từ 05 héc ta trở lên .
– Theo lao lý tại khoản 2 Điều 11 Nghị định 91/2019 / NĐ-CP thì hành vi chuyển đất trồng cây hàng năm khác, đất trồng cây nhiều năm, đất nuôi trồng thủy hải sản, đất làm muối, đất nông nghiệp khác sang đất phi nông nghiệp tại khu vực nông thôn thì hình thức và mức xử phạt như sau :
+ Phạt tiền từ 3.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng nếu diện tích quy hoạnh đất chuyển mục tiêu trái phép dưới 0,02 héc ta ;
+ Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 8.000.000 đồng nếu diện tích quy hoạnh đất chuyển mục tiêu trái phép từ 0,02 héc ta đến dưới 0,05 héc ta ;
+ Phạt tiền từ 8.000.000 đồng đến 15.000.000 đồng nếu diện tích quy hoạnh đất chuyển mục tiêu trái phép từ 0,05 héc ta đến dưới 0,1 héc ta ;
+ Phạt tiền từ 15.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng nếu diện tích quy hoạnh đất chuyển mục tiêu trái phép từ 0,1 héc ta đến dưới 0,5 héc ta ;
+ Phạt tiền từ 30.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng nếu diện tích quy hoạnh đất chuyển mục tiêu trái phép từ 0,5 héc ta đến dưới 01 héc ta ;
+ Phạt tiền từ 50.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng nếu diện tích quy hoạnh đất chuyển mục tiêu trái phép từ 01 héc ta đến dưới 03 héc ta ;
+ Phạt tiền từ 100.000.000 đồng đến 200.000.000 đồng nếu diện tích quy hoạnh đất chuyển mục tiêu trái phép từ 03 héc ta trở lên .
– Theo pháp luật tại khoản 3 Điều 11 Nghị định 91/2019 / NĐ-CP thì hành vi chuyển đất trồng cây hàng năm khác, đất trồng cây nhiều năm, đất nuôi trồng thủy hải sản, đất làm muối, đất nông nghiệp khác sang đất phi nông nghiệp tại khu vực đô thị thì hình thức và mức xử phạt bằng 02 lần mức phạt nêu trên .

Lưu ý:

+ Hình thức và mức phạt nêu trên vận dụng so với cá thể, tổ chức triển khai vi phạm sẽ phạt gấp đôi .
+ Ngoài hình thức phạt tiền, còn bị vận dụng hình phạt bổ trợ như sau : Buộc Phục hồi lại thực trạng bắt đầu của đất ; Buộc ĐK đất đai theo lao lý so với trường hợp có đủ điều kiện kèm theo được công nhận quyền sử dụng đất và những trường hợp người đang sử dụng đất vi phạm được trong thời điểm tạm thời sử dụng cho đến khi Nhà nước tịch thu đất theo lao lý tại Điều 22 Nghị định số 43/2014 / NĐ-CP ; Buộc nộp lại số lợi phạm pháp có được do triển khai hành vi vi phạm .

5. Cơ sở pháp lý

– Luật Đất đai năm 2013 ;
– Nghị định số 43/2014 / NĐ-CP phát hành ngày 15/5/2014 pháp luật chi tiết cụ thể thi hành 1 số ít điều của Luật Đất đai ;
– Nghị định số 91/2019 / NĐ-CP phát hành ngày 19/11/2019 về xử phạt vi phạm hành chính trong nghành nghề dịch vụ đất đai ;
– Nghị định số 04/2022 / NĐ-CP phát hành ngày 6/01/2022 sửa đổi, bổ trợ một số ít điều của những nghị định về xử phạt vi phạm hành chính trong nghành đất đai ; tài nguyên nước và tài nguyên ; khí tượng thủy văn ; đo đạc và map ;
– Thông tư số 30/2014 / TT-BTNMT phát hành ngày 02 tháng 6 năm năm trước lao lý về Hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục tiêu sử dụng đất, tịch thu đất .

Trên đây là nội dung tư vấn của Công ty Luật Quốc tế DSP về những quy định cần biết về việc xây dựng nhà ở trên đất nông nghiệp. Để hiểu rõ hơn về những quy định trên, Quý bạn đọc vui lòng liên hệ tới Công ty Luật Quốc tế DSP để nhận được sự tư vấn và hỗ trợ kịp thời.

Mọi thông tin chi tiết, Quý khách vui lòng liên hệ với Công ty Luật Quốc tế DSP chúng tôi theo:

Điện thoại: 0236 222 55 88

Hotline: 089 661 6767 hoặc 089 661 7728

Email: [email protected]

Fanpage: facebook.com/dsplawfirm.vn

Miền Trung: 87 Phạm Tứ, Quận Cẩm Lệ, Thành phố Đà Nẵng, Việt Nam

Miền Nam: Tầng 2, Toà nhà GP Bank, 83 Đinh  nTiên Hoàng, Quận Bình Thạnh, TP Hồ Chí Minh, Việt Nam

Hoa Kỳ: 9869 Coronado Lake Drive, Boynton Beach City, Florida 33437, USA

Rất mong được hợp tác cùng Quý Khách!

Source: https://suanha.org
Category : Tin Tức