Quyền lực Nhà nước là gì ? Tại sao phải kiểm soát quyền lực Nhà nước ?

1. Nhà nước là gì ?

Nhà nước là tổ chức triển khai quyền lực, chính trị của xã hội có giai cấp, có chủ quyền lãnh thổ, dân cư và chính quyền sở tại độc lập, có năng lực đặt ra và thực thi pháp lý nhằm mục đích thiết lập trật tự xã hội nhất định trong khoanh vùng phạm vi chủ quyền lãnh thổ của mình .

Nhà nước là một tổ chức đặc biệt có các dấu hiệu đặc trưng sau: phân bố dân cư theo đơn vị hành chính – lãnh thổ; các bộ máy quyền lực công; có chủ quyền tối cao trong phạm vi lãnh thổ của đất nước mình; có quyền quy định các loại thuế mang tính bắt buộc đối với cá nhân, tổ chức trong xã hội.

Bạn đang đọc: Quyền lực Nhà nước là gì ? Tại sao phải kiểm soát quyền lực Nhà nước ?

2. Quyền lực Nhà nước là gì ?

Quyền lực nhà nước là quyền lực gắn liền với sự sinh ra của nhà nước, theo đó nhà nước được áp dặt ý chí và buộc những chủ thể khác trong xã hội phải phục tùng mệnh lệnh của mình nhằm mục đích bảo vệ bảo mật an ninh, duy trì trật tự xã hội .
Quyền lực Nhà nước vững mạnh đến đâu còn nhờ vào vào sức mạnh vũ trang, kinh tế tài chính, uy tín, … của chính nhà nước đó trong xã hội .
Tại Nước Ta, nhà nước được hiểu là tổ chức triển khai quyền lực đặc biệt quan trọng của xã hội. Bao gồm một lớp người được tách ra từ xã hội để chuyên thực thi quyền lực, nhằm mục đích tổ chức triển khai và quản trị xã hội, Giao hàng quyền lợi chung của toàn xã hội cũng như quyền lợi của lực lượng cầm quyền trong xã hội .
Tại Điều 2 Hiến pháp năm 2013 pháp luật : Quyền lực nhà nước là thống nhất, có sự phân công, phối hợp, trấn áp giữa những cơ quan nhà nước trong việc thực thi những quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp. Nguyên tắc này cũng là quan điểm trong chỉ huy thiết kế xây dựng và triển khai xong cỗ máy nhà nước ở thời kỳ tăng nhanh thay đổi kinh tế tài chính chính trị .

3. Kiểm soát quyền lực Nhà nước là gì ?

Kiểm soát quyền lực nhà nước là hàng loạt hoạt động giải trí xem xét, theo dõi, nhìn nhận để ngăn ngừa, vô hiệu những rủi ro tiềm ẩn, những hành vi, những việc làm sai lầm của những chủ thể trong tổ chức triển khai và thực thi quyền lực nhà nước bảo vệ cho quyền lực nhà nước được sử dụng và thực thi theo Hiến pháp và pháp lý .

4. Ý nghĩa của kiểm soát quyền lực

– Trước hết, trấn áp quyền lực nhà nước bắt nguồn từ nguồn gốc và thực chất của Nhà nước pháp quyền XHCN là “ Tất cả quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân ”. Quyền lực nhà nước không phải là quyền lực tự có của Nhà nước mà quyền lực của nhân dân, được nhân dân ủy quyền, nhân dân giao quyền. Nhân dân không trực tiếp thực thi quyền lực nhà nước của mình mà lại giao cho Nhà nước thay mình triển khai, nên tất yếu phát sinh yên cầu chính đáng và tự nhiên phải trấn áp quyền lực nhà nước. Mặt khác, khi ủy quyền cho Nhà nước, quyền lực nhà nước lại thường hoạt động theo xu thế tự phủ định mình, trở thành trái chiều với chính mình lúc khởi đầu ( từ của nhân dân là số đông chuyển sang số ít của một nhóm người hoặc của một người ). C.Mác gọi hiện tượng kỳ lạ này là sự tha hóa của quyền lực nhà nước. Quyền lực nhà nước là của nhân dân giao cho những cơ quan nhà nước suy cho cùng là giao cho những con người đơn cử thực thi. Mà hành vi của con người thì luôn luôn chịu sự ảnh hưởng tác động của những loại tình cảm và dục vọng khiến cho lý tính nhiều lúc bị chìm khuất. Đặc biệt là khi lý tính bị chi phối bởi những dục vọng, thói quen hay tình cảm thì năng lực sai lầm đáng tiếc trong việc thực thi quyền lực nhà nước càng lớn .
Xuất phát từ yên cầu khách quan nói trên, quyền lực nhà nước thường được lượng hóa, phân định thành những quyền lập pháp, hành pháp và tư pháp. Sự lượng hóa này là để giao cho những cơ quan nhà nước khác nhau, thay mặt đại diện nhân dân thực thi. Xuất phát từ đặc thù của quyền lực nhà nước, việc phân định thành ba quyền nói trên là một nhu yếu khách quan. Thực tiễn kiến thiết xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN ở nước ta chỉ ra rằng, việc phân định rành mạch ba quyền là phương pháp tốt nhất để phát huy vai trò của nhà nước đồng thời là cơ sở để trấn áp việc thực thi quyền lực nhà nước .
Ngoài ra, trong quan hệ với quyền lực nhà nước, một trong thực tiễn khách quan thường xảy ra là công dân không được bình đẳng với Nhà nước về thông tin, nên thường xảy ra thực trạng :
– Người chủ quyền lực nhà nước ( nhân dân ) thiếu thông tin hoặc không được thông tin rất đầy đủ ;
– Khả năng Nhà nước không chớp lấy đúng mục tiêu, quyền lợi của nhân dân ;
– Khả năng những người thực thi quyền lực đơn cử không hiểu rõ mục tiêu ;
– Khả năng hiểu đúng mục tiêu nhưng không sử dụng quyền lực đúng cách, hài hòa và hợp lý ;
– Khả năng những đại diện thay mặt vì quyền lợi riêng hoàn toàn có thể vượt quyền, lạm quyền làm tổn hại đến mục tiêu chung. Hơn nữa, Nhà nước là tổ chức triển khai duy nhất có thuộc tính cưỡng chế. “ Thuộc tính cưỡng chế mang lại cho Nhà nước quyền lực can thiệp một cách có hiệu suất cao vào những hoạt động giải trí chính trị, kinh tế tài chính, xã hội, nhưng với độc quyền này, Nhà nước hoàn toàn có thể can thiệp một cách độc đoán, chuyên quyền, xâm hại đến quyền và quyền lợi hợp pháp của con người. Quyền này cộng với bất bình đẳng về thông tin giữa dân chúng và Nhà nước tạo ra những thời cơ cho những công chức thực thi những quyền lợi của riêng họ hay những bạn hữu liên minh của họ, làm thiệt hại cho quyền lợi chung. Những năng lực kiếm lợi và tham nhũng là rất lớn .

– Hai là, kiểm soát quyền lực trong Nhà nước pháp quyền XHCN còn là tất yếu kỹ thuật để thực thi quyền lực đạt hiệu quả. Quyền lực nhà nước nếu không được tổ chức thành hệ thống, tuân theo những nguyên tắc, cơ chế, quy trình nhất định và được thực thi bởi những con người cụ thể thì quyền lực không phát huy được vai trò của mình. Do khả năng sai lệch trong nhận thức và thực thi quyền lực nhà nước, khả năng sử dụng quyền lực thiếu hiệu quả là có thể xảy ra.

Xem thêm: Bộ dụng cụ đa năng Chính hãng, Giá tốt | https://suanha.org

Hơn nữa, con người bị tinh chỉnh và điều khiển bởi nhiều khát vọng, trong đó có khát vọng về quyền lực vừa là tiềm năng, vừa là công cụ để đạt được những khát vọng khác. Do đó, không hề chứng minh và khẳng định người được ủy quyền luôn xứng danh với sự tin tưởng của nhân dân. Vì vậy, trong tổ chức triển khai quyền lực nhà nước cần phải có sự trấn áp một cách ngặt nghèo những con người thao tác trong cỗ máy quyền lực nhà nước, để hoàn toàn có thể phát hiện và giải quyết và xử lý được khi những người này không còn xứng danh với sự tin tưởng của nhân dân .
– Ba là, trấn áp quyền lực trong kiến thiết xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Nước Ta còn bắt nguồn từ đặc trưng Nhà nước ta do một Đảng duy nhất chỉ huy. Sự chỉ huy của Đảng cộng sản Nước Ta so với Nhà nước và xã hội là một tất yếu lịch sử dân tộc. Tất yếu đó yên cầu phải trấn áp quyền lực giữa những chủ thể cấu thành mạng lưới hệ thống chính trị ở nước ta. Đó là :
+ Kiểm soát của nhân dân, chủ thể tối cao của quyền lực nhà nước so với quyền lực nhà nước .
+ Kiểm soát quyền lực nhà nước bên trong tổ chức triển khai và hoạt động giải trí của cỗ máy nhà nước giữa những quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp, giữa quyền lực nhà nước ở TW và quyền lực nhà nước ở địa phương .
+ Kiểm soát của chủ thể chỉ huy nhà nước là Đảng cộng sản Nước Ta so với Nhà nước .
Kiểm soát quyền lực nhà nước giữa những chủ thể nói trên là nhằm mục đích bảo vệ cho tổ chức triển khai và hoạt động giải trí của Nhà nước quản lý và vận hành uyển chuyển, ăn khớp và thông suốt, chống được lạm quyền, lộng quyền. Tổ chức và hoạt động giải trí của quyền lực nhà nước có sự trấn áp thì “ tổng thể quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân ” không chỉ công bố trong Cương lĩnh, trong Hiến pháp mà là điều kiện kèm theo làm cho nó trở thành hiện thực. Do đó, “ trấn áp quyền lực ” thực ra là trấn áp quyền lực nhà nước để bảo vệ cho toàn bộ quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân, thực chất của Nhà nước pháp quyền XHCN mà Đảng và Nhà nước ta đang hướng tới kiến thiết xây dựng .

5. Nội dung cơ bản của kiểm soát quyền lực nhà nước ở nước ta

Kiểm soát quyền lực nhà nước theo nghĩa rộng chính là việc phong cách thiết kế tổ chức triển khai và thực thi quyền lực nhà nước sao cho đạt được mục tiêu chính trị chung và đạt được hiệu suất cao cao nhất. Xét theo nghĩa hẹp, trấn áp quyền lực nhà nước là hàng loạt những phương pháp, quá trình, lao lý mà dựa vào đó, Nhà nước và xã hội hoàn toàn có thể ngăn ngừa, vô hiệu những hoạt động giải trí sai lầm của những thiết chế quyền lực nhà nước, phát hiện và kiểm soát và điều chỉnh được việc thực thi quyền lực nhà nước, bảo vệ cho quyền lực nhà nước thực thi đúng mục tiêu chung và đạt được hiệu suất cao cao nhất. Vì thế, quyền lực nhà nước chỉ hoàn toàn có thể trấn áp được khi có chính sách xác lập và những điều kiện kèm theo thiết yếu cho sự quản lý và vận hành của nó trên trong thực tiễn. Cơ chế đó gồm có trấn áp bên ngoài, lẫn trấn áp bên trong quyền lực nhà nước .
Mục đích của trấn áp quyền lực nhà nước, theo chủ nghĩa Mác – Lênin, là vô hiệu những điều kiện kèm theo xã hội đã sản sinh ra Nhà nước và giai cấp. Đây chính là quy trình khắc phục sự tha hóa của quyền lực nhà nước, đưa quyền lực nhà nước trở lại với đúng nghĩa của nó là quyền lực của nhân dân, quyền lực triển khai tính năng công quản xã hội. Vì thế, hoàn toàn có thể nói, nội dung của trấn áp quyền lực nhà nước là :
( i ) bảo vệ cho quyền lực nhà nước được sử dụng đúng mục tiêu ;
( ii ) bảo vệ cho quyền lực nhà nước thực thi có hiệu lực thực thi hiện hành, hiệu suất cao .
Cần phải nhận thức thâm thúy vai trò của trấn áp quyền lực nhà nước. Bởi trong Nhà nước dân chủ và pháp quyền thì quan hệ giữa Nhà nước và nhân dân là quan hệ đại diện thay mặt, ủy quyền. Bản thân quan hệ này cần phải khắc phục những bộc lộ sau :
Một là, giữa người chủ và người đại diện thay mặt hoàn toàn có thể xảy ra xích míc về quyền lợi. Nếu xảy ra điều đó thì hiệu quả là người chủ phải chịu sự thiệt thòi nào đó về quyền lợi của mình, do người đại diện thay mặt không làm đúng, làm đủ trách nhiệm và quyền hạn được giao ; người chủ phải chịu những tổn thất do người đại diện thay mặt gây ra .
Hai là, sự không bình đẳng về thông tin và hành vi giữa người chủ và người đại diện thay mặt nhất là trong điều kiện kèm theo của nền kinh tế tri thức và khoa học công nghệ tiên tiến tăng trưởng như vũ bão. Người đại diện thay mặt vốn có những thông tin mà người chủ không hề có hoặc phải ngân sách lớn mới có được. Người đại diện thay mặt lại hoàn toàn có thể sử dụng nhiều hành vi khác nhau làm cho người chủ khó lòng mà nhận xét và Tóm lại về tính đúng đắn của những hiệu quả do họ đưa ra .
Ba là, trong những thể chế dân chủ, tổ chức triển khai và hoạt động giải trí quyền lực nhà nước thường xảy ra một thực tiễn là : có trường hợp thiểu số là đúng và hài hòa và hợp lý nhưng vẫn phải chịu sự chi phối và quyết định hành động của đa phần thiển cận. Đây là yếu tố nan giải đã được đặt ra từ lâu trong lịch sử vẻ vang chính trị và được Madison khái quát thành “ sự chuyên chế của hầu hết ” .
Để khắc phục những điểm yếu kém nói trên của lao động quyền lực nhà nước, trấn áp quyền lực được xem là một nguyên tắc hiến định. Vì thế, trấn áp quyền lực phải được ghi nhận và bổ trợ vào Hiến pháp năm 1992 và liên tục thể chế trong những luật đạo về tổ chức triển khai cỗ máy nhà nước. Việc thể chế nguyên tắc trấn áp quyền lực của Cương lĩnh thành nguyên tắc hiến định và liên tục cụ thể hóa trong những luật đạo về tổ chức triển khai cỗ máy nhà nước trong thời hạn sắp tới, cần tập trung chuyên sâu vào những nội dung sau đây :

– Xuất phát từ bản chất của hệ thống chính trị nước ta được tổ chức và hoạt động theo cơ chế Đảng lãnh đạo, nhân dân làm chủ và Nhà nước quản lý, nên kiểm soát quyền lực nhà nước là kiểm soát quyền lực nhà nước giữa Đảng lãnh đạo đối với Nhà nước quản lý. Dưới ánh sáng của đường lối xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN thật sự của dân, do dân và vì dân với nguyên tắc: “Quyền lực nhà nước là thống nhất nhưng có sự phân công, phối hợp và kiểm soát trong việc thực hiện các quyền lập pháp, hành pháp và tư pháp” đã được ghi nhận trong Cương lĩnh của Đảng, đòi hỏi phải tiếp tục đổi mới về nội dung và phương thức lãnh đạo của Đảng, để xứng đáng là một Đảng cầm quyền về trí tuệ, về tư tưởng, về phẩm chất năng lực lãnh đạo và hoạt động thực tiễn. Vấn đề trước hết trong mối quan hệ này là phân công trách nhiệm giữa Đảng lãnh đạo và Nhà nước quản lý như thế nào cho rõ ràng, minh bạch, có hiệu lực và hiệu quả, để Đảng không quyết định thay Nhà nước, để phát huy dân chủ, tập hợp trí tuệ của các tầng lớp nhân dân, tạo sự đồng thuận giữa Đảng, Nhà nước và nhân dân đối với những quyết định trọng đại của đất nước (trừ những quyết định bí mật quốc gia). Dựa trên sự phân công trách nhiệm rõ ràng đó, Đảng thực hiện việc kiểm soát quyền lực nhà nước và phát huy vai trò của Nhà nước là một nội dung quan trọng trong tổ chức và hoạt động quyền lực ở nước ta. 

Xem thêm: Bộ dụng cụ đa năng Chính hãng, Giá tốt | https://suanha.org

– Kiểm soát quyền lực nhà nước giữa nhân dân – chủ thể tối cao và duy nhất của quyền lực nhà nước, so với Nhà nước – chủ thể quản trị. Đây là mối quan hệ trấn áp quyền lực của người chủ so với Nhà nước. Thực tiễn chỉ ra rằng, chỉ có phân định một cách thực ra, giao quyền một cách rõ ràng những trách nhiệm quyền hạn gì cho Nhà nước, còn những gì nhân dân thực thi quyền lực nhà nước một cách trực tiếp hoặc trải qua tổ chức triển khai chính trị, xã hội, nghề nghiệp của mình, thì nhân dân mới triển khai được quyền trấn áp quyền lực nhà nước có hiệu suất cao. Đồng thời, kiến thiết xây dựng một chính sách giám sát hữu hiệu để nhân dân trấn áp được quyền lực nhà nước đã giao, đã ủy quyền cho Nhà nước, đặc biệt quan trọng là triển khai xong và cụ thể hóa chính sách nhân dân triển khai được quyền bãi nhiệm và không bổ nhiệm những người do mình bầu ra khi họ không còn xứng danh ( đã được Hiến pháp lao lý nhưng trong thực tiễn, nhân dân chưa triển khai được ) .
– Kiểm soát quyền lực bên trong tổ chức triển khai quyền lực nhà nước ( giữa những thành tố cấu thành quyền lực nhà nước : giữa lập pháp, hành pháp và tư pháp và giữa quyền lực nhà nước ở TW và địa phương ). Đây là mối quan hệ trấn áp quyền lực trong tổ chức triển khai và hoạt động giải trí của cỗ máy nhà nước. Chỉ trên cơ sở phân công một cách đúng đắn, hài hòa và hợp lý, minh bạch, rõ ràng giữa ba quyền lập pháp, hành pháp và tư pháp để cho những quyền này có điều kiện kèm theo thực thi không thiếu và đúng đắn ý nguyện của nhân dân đã được ghi nhận thành những lao lý của Hiến pháp và những luật đạo ; đồng thời, phân cấp, phân quyền giữa quyền lực nhà nước ở TW và ở địa phương một cách tương thích, mới triển khai được việc trấn áp quyền lực bên trong cỗ máy nhà nước. Theo kinh nghiệm tay nghề tổ chức triển khai quyền lực nhà nước ở những nhà nước đương đại, trấn áp quyền lực nhà nước là yếu tố biểu lộ tính pháp quyền và dân chủ của một cỗ máy nhà nước, là tác nhân góp thêm phần làm ra sự phong phú của một vương quốc. Với vai trò to lớn như vậy, việc trấn áp quyền lực nhà nước bên trong tổ chức triển khai quyền lực nhà nước là một nội dung quan trọng không hề thiếu trong thiết kế xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN ở nước ta. Tiếp tục phân công, phân nhiệm một cách rạch ròi, hài hòa và hợp lý, khoa học trách nhiệm và quyền hạn của mỗi quyền, tăng cường trấn áp lẫn nhau trong thực thi quyền lực nhà nước giữa những quyền và phối hợp ngặt nghèo giữa ba quyền trên cơ sở trách nhiệm quyền hạn được giao, là một việc làm phải được thực thi tiếp tục trong quy trình thiết kế xây dựng và triển khai xong cỗ máy nhà nước .

Luật Minh Khuê (tổng hợp)

Source: https://suanha.org
Category : Dụng Cụ