Phân tích, đánh giá chính sách bảo hộ, chủ nghĩa bảo hộ của Hoa Kỳ?

1. Chính sách bảo hộ Hoa Kỳ

Mặc dù những vương quốc vẫn đang lan rộng ra quan hệ ngoại giao để đuổi kịp khuynh hướng toàn thế giới hóa và hội nhập quốc tế, thế nhưng bóng ma của chủ nghĩa bảo hộ có vẻ như vẫn hiện hữu, thậm chí còn gần đây nổi lên khá mạnh, hoàn toàn có thể dẫn tới những cuộc chiến thương mại, ảnh hưởng tác động bất lợi đến tăng trưởng kinh tế tài chính của những nước, khu vực và quốc tế. Đặc biệt là chủ nghĩa bảo hộ ở Hoa Kỳ .

Chủ nghĩa bảo hộ ở Hoa Kỳ là chính sách kinh tế bảo hộ dựng lên thuế quan và các rào cản khác đối với hàng hóa nhập khẩu. Ở Mỹ, chính sách này phổ biến nhất vào thế kỷ 19. Vào thời điểm đó, nó chủ yếu được sử dụng để bảo vệ các ngành công nghiệp miền Bắc và bị phản đối bởi các bang miền Nam muốn tự do thương mại để mở rộng xuất khẩu bông và nông sản khác. Các biện pháp bảo hộ bao gồm thuế quan và hạn ngạch đối với hàng hóa nhập khẩu, cùng với trợ cấp và các biện pháp khác, nhằm hạn chế sự di chuyển tự do của hàng hóa nhập khẩu, do đó khuyến khích ngành công nghiệp địa phương.

Bạn đang đọc: Phân tích, đánh giá chính sách bảo hộ, chủ nghĩa bảo hộ của Hoa Kỳ?

1.1 Chủ nghĩa bảo hộ dưới thời Donald Trump

Sau khi đặt chân vào White House, trở thành tổng thống thứ 45 của nước Mỹ, ông Donald Trump đã thực thi chủ trương “ Nước Mỹ trên hết ”. Theo đó, nhằm mục đích bảo vệ quyền lợi của Mỹ, Tổng thống Donald Trump đã đưa ra những quyết định hành động gây sốc, rút Mỹ khỏi những thỏa thuận hợp tác, tổ chức triển khai khu vực và quốc tế, trong đó có rút khỏi Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương ( TPP ) ; đàm phán lại Hiệp định Khu vực mậu dịch tự do Bắc Mỹ ( NAFTA ) ; rút khỏi Thỏa thuận hạt nhân Iran ( JCPOA ) ; ngừng đàm phán FTA với EU .
Điển hình nhất, Trump đã rút Mỹ khỏi TPP sau thời hạn tái đàm phán không thành công xuất sắc với nguyên do bảo vệ việc làm cho người Mỹ. Tuy nhiên, nhiều chuyên viên nhận thấy TPP thực ra sẽ giúp thắt chặt mối link giữa Mỹ và những vương quốc châu Á nhằm mục đích khống chế Bắc Kinh .
Cựu Tổng thống Trump coi chủ nghĩa bảo hộ là ưu tiên số 1. Ông đã áp đặt thuế quan, loại hành vi thực thi thương mại chính, so với sản phẩm & hàng hóa nhập khẩu trị giá gần 350 tỷ USD đến từ những đối thủ cạnh tranh kế hoạch và liên minh của Hoa Kỳ. Mục tiêu chính của chủ trương bảo hộ là thôi thúc sản xuất và công nghiệp của Hoa Kỳ và thu hẹp thâm hụt thương mại của Hoa Kỳ .
Tổng thống Trump còn nhu yếu doanh nghiệp Mỹ ở quốc tế phải chuyển sản xuất về nước. Ông công bố sẽ đánh thuế lên bất kể doanh nghiệp nào không cung ứng được nhu yếu này. Hành động này trên trong thực tiễn đã làm dấy lên nhiều sự phản đối của giới doanh nghiệp. Nguyên nhân nằm ở cách tiếp cận mang tính kỹ thuật của Trump .
Việc áp đặt thuế và những giải pháp hành chính khác nhằm mục đích ép doanh nghiệp Mỹ quay trở lại quốc gia thực ra là chữa bệnh ở phần ngọn. Các doanh nghiệp không muốn đưa dây chuyền sản xuất sản xuất về nước, bởi nguyên do chi phí sản xuất trong nước lớn hơn nhiều việc đi thuê ngoài ( outsourcing ) .
Vào tháng 05/2018, Tổng thống Trump thông tin đánh thuế 25 % lên tổng thể thép nhập khẩu, và 10 % lên nhôm nhập khẩu. Chính quyền Trump cho rằng Hoa Kỳ nhờ vào quá nhiều vào những vương quốc khác về yếu tố sắt kẽm kim loại, và rằng trong trường hợp xảy ra cuộc chiến tranh, Hoa Kỳ sẽ không thể nào tự sản xuất được vũ khí cũng như phương tiện đi lại thiết yếu .
Theo đó, Mục 301 Đạo luật Thương mại HK 1974 trao cho tổng thống thẩm quyền rộng rãi để thực thi các quyền của Hoa Kỳ trong các hiệp định thương mại và trả đũa các hành vi ngoại thương không công bằng gây hại cho các công ty Hoa Kỳ. Kể từ khi Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) được thành lập vào năm 1995, Mục 301 phần lớn không còn được sử dụng vì WTO có thủ tục giải quyết tranh chấp đối với các vi phạm hiệp định thương mại và các hành vi thương mại không công bằng. Cựu Tổng thống Trump đã rời bỏ quy tắc bằng cách bỏ qua WTO và sử dụng Mục 301 để đánh thuế đối với hàng hóa nhập khẩu trị giá 350 tỷ USD từ Trung Quốc.Theo đó, Mục 301 Đạo luật Thương mại HK 1974 trao cho tổng thống thẩm quyền thoáng rộng để thực thi những quyền của Hoa Kỳ trong những hiệp định thương mại và trả đũa những hành vi ngoại thương không công minh gây hại cho những công ty Hoa Kỳ. Kể từ khi Tổ chức Thương mại Thế giới ( WTO ) được xây dựng vào năm 1995, Mục 301 hầu hết không còn được sử dụng vì WTO có thủ tục xử lý tranh chấp so với những vi phạm hiệp định thương mại và những hành vi thương mại không công minh. Cựu Tổng thống Trump đã rời bỏ quy tắc bằng cách bỏ lỡ WTO và sử dụng Mục 301 để đánh thuế so với sản phẩm & hàng hóa nhập khẩu trị giá 350 tỷ USD từ Trung Quốc .Mục 232 của Đạo luật Mở rộng Thương mại năm 1962 được cho phép tổng thống áp đặt những hạn chế nhập khẩu nếu DOC nhận thấy rằng 1 số ít loại sản phẩm nhập khẩu rình rập đe dọa đến bảo mật an ninh vương quốc của Hoa Kỳ. Bất kỳ bộ phận, cơ quan hoặc ” bên chăm sóc ” nào đều hoàn toàn có thể khởi đầu tìm hiểu Mục 232 về hàng nhập khẩu. Mục 232 là một trong những công cụ thực thi thương mại can đảm và mạnh mẽ nhất của tổng thống vì nó được viết rất rộng. Bất kỳ mối rình rập đe dọa kinh tế tài chính nào cũng hoàn toàn có thể được hiểu là có hại cho bảo mật an ninh vương quốc của Hoa Kỳ. Không giống như Mục 301, Mục 232 không phải xác lập những hành vi vi phạm hoặc thực tiễn thương mại đơn cử. Nếu những cuộc tìm hiểu của họ hoàn toàn có thể cho thấy hàng nhập khẩu gây hại cho bảo mật an ninh vương quốc, tổng thống hoàn toàn có thể tự do áp đặt thuế quan theo quy định. Cựu Tổng thống Trump đã sử dụng cách lý giải thoáng rộng này của Mục 232 để áp đặt thuế quan so với lượng thép và nhôm nhập khẩu trị giá 15 tỷ USD. Chính quyền của ông cho rằng những ngành này rất thiết yếu cho bảo mật an ninh vương quốc. Không giống như thuế quan Mục 301 chỉ vận dụng cho một vương quốc ( “ Thuế quan Trung Quốc ” ), thuế quan Mục 232 vận dụng cho thép và nhôm nhập khẩu từ những liên minh kế hoạch gồm có Liên minh châu Âu ( EU ) .
Theo Đạo luật thuế quan năm 1930, luật chống bán phá giá ( AD ) và chống trợ cấp ( CV ) được cho phép DOC áp thuế và những hạn chế nhập khẩu khác nếu “ phát hiện thấy sản phẩm & hàng hóa nhập khẩu được bán ở Hoa Kỳ với mức giá thấp hoặc được trợ cấp không công minh ”. Đã có sự ngày càng tăng đáng kể trong những thủ tục AD / CV dưới thời Chính quyền Trump. Nó ra lệnh cho DOC sử dụng luật AD và CV để xem xét kỹ lưỡng hơn những hành vi gian lận thương mại .

1.2. Chủ nghĩa bảo hộ dưới thời Biden

Một nhiệm kỳ tổng thống của Biden sẽ dẫn đến thông thường hóa một phần quan hệ thương mại, lưu lại sự quay trở lại cách tiếp cận đa phương hơn và ít thanh toán giao dịch hơn .
Chính quyền Biden hiện đang xem xét chủ trương thương mại của Chính quyền Trump. Trong khi đó, Tổng thống Biden đã chọn giữ nguyên những mức thuế và hạn chế nhập khẩu khác nhau mà bắt đầu cựu Tổng thống Trump áp đặt. Các thành viên của Cơ quan Quản lý Biden thậm chí còn còn coi những loại thuế quan là “ hiệu suất cao ” và “ thiết yếu ”. Tổng thống Biden cũng ra lệnh nhìn nhận chuỗi đáp ứng lê dài 100 ngày được hoàn thành xong vào tháng 6 năm 2021. Các phát hiện của cuộc nhìn nhận cho thấy dự tính của Chính quyền Biden trong việc theo đuổi chủ trương công nghiệp, về mặt chủ trương thương mại có nghĩa là chính phủ nước nhà liên bang sẽ tìm cách bảo vệ ngành sản xuất và công nghiệp của Hoa Kỳ khỏi nhập khẩu và cạnh tranh đối đầu quốc tế. Những yếu tố này cho thấy Chính quyền Biden sẽ theo đuổi chủ trương thương mại theo chủ nghĩa bảo hộ mà cựu Tổng thống Trump đã đống ý .

Ví dụ như một dự luật trị giá 50 tỷ đô la hiện đang được tranh luận tại Quốc hội để trợ cấp cho việc sản xuất chất bán dẫn của Hoa Kỳ. Để hỗ trợ chính sách công nghiệp trong nước này. Ông Biden cũng dựa trên ngôn ngữ rộng của Mục 232, Cơ quan Quản lý Biden có thể tuyên bố rằng bất kỳ điều gì làm tổn hại đến chuỗi cung ứng của Hoa Kỳ đều có hại cho an ninh quốc gia của Hoa Kỳ. Do đó, Chính quyền Biden có khả năng theo đuổi chủ nghĩa bảo hộ thông qua Mục 232 để hỗ trợ chính sách chuỗi cung ứng của tổng thống trong tương lai.

Xem thêm: Hủ & Lọ Đựng Gia Vị, Dầu Ăn

Hay một ví dụ khác, Do Tổng thống Biden đã ưu tiên nguồn năng lượng sạch, đặc biệt quan trọng tập trung chuyên sâu vào nguồn năng lượng mặt trời và việc sử dụng sản phẩm & hàng hóa do Mỹ sản xuất, nên có vẻ như như ông sẽ gia hạn thuế quan ( hiện dự kiến ​ ​ kết thúc vào tháng 2 năm 2022 ) với mục tiêu tăng cường sản xuất những tấm pin mặt trời của Mỹ. Điều này đang sử dụng chủ nghĩa bảo hộ để đạt được một chương trình nghị sự về nguồn năng lượng sạch. Cựu Tổng thống Trump đã sử dụng Mục 201 để áp thuế 20 % so với hàng nhập khẩu tấm pin mặt trời. Chính quyền của ông cho rằng sự ngày càng tăng nhập khẩu nguồn năng lượng mặt trời từ Trung Quốc và những vương quốc châu Á khác đã gây hại nghiêm trọng cho những đơn vị sản xuất bảng điều khiển và tinh chỉnh nguồn năng lượng mặt trời ở Hoa Kỳ. Cơ quan Quản lý Biden ủng hộ những mức thuế này ; nó nhu yếu Tòa án Thương mại Quốc tế Hoa Kỳ bác bỏ một vụ kiện thử thách tính hợp pháp của thuế quan và thậm chí còn công bố rằng cựu Tổng thống Trump ” đã hành vi hợp pháp và vừa đủ trong thẩm quyền của mình ” để áp đặt chúng .
Cơ quan Quản lý Biden đã báo hiệu rằng họ hoàn toàn có thể chuẩn bị sẵn sàng vô hiệu những mức thuế thép Mục 232 hiện hành so với EU và sửa chữa thay thế bằng một TRQ. Tuy nhiên, điều này sẽ chỉ vận dụng cho EU và thép. Nhập khẩu thép và nhôm từ những nước khác sẽ phải chịu mức thuế tương tự như như được áp đặt dưới thời cựu Tổng thống Trump .
Như vậy, từ quan điểm kinh tế tài chính, sự độc lạ giữa ông Donald Trump và ông Joe Biden là rất rõ ràng. Chính quyền Trump thôi thúc chủ trương ủng hộ doanh nghiệp, đứng vị trí số 1 bằng việc bãi bỏ những pháp luật cứng ngắc, cắt giảm thuế và hoạt động giải trí thương mại quốc tế lấy nước Mỹ làm ưu tiên số 1. Ngược lại, ông Joe Biden hoạt động tranh cử về những yếu tố thiên nhiên và môi trường, cải cách thuế và nhu yếu “ Phục hồi uy tín và ảnh hưởng tác động của nước Mỹ trên toàn thế giới ” .

2. Đánh giá chính sách, chủ nghĩa bảo hộ Hoa kỳ

2.1. Điểm tích cực:

Bản chất của chủ nghĩa bảo hộ thương mại là việc chính phủ nước nhà một nước muốn bảo vệ loại sản phẩm trong nước bằng cách đánh thuế ở mức cao so với những loại sản phẩm cùng loại nhập khẩu từ bên ngoài. Mục đích của những nước theo đuổi chủ nghĩa bảo hộ là kích thích nhu yếu mua và bán, trao đổi sản phẩm & hàng hóa trong nước, góp thêm phần vào tăng trưởng kinh tế tài chính của nước đó, đồng thời tránh được thâm hụt thương mại với những đối tác chiến lược trong quan hệ trao đổi thương mại giữa hai bên .

2.2. Điểm hạn chế:

Điều dễ nhận thấy là tại những nước theo đuổi chủ nghĩa bảo hộ thương mại, do những mẫu sản phẩm nhập khẩu phải chịu mức thuế cao nên khó cạnh tranh đối đầu với những mẫu sản phẩm sản xuất ở trong nước. Do đó, phần nhiều người tiêu dùng sẽ tìm đến những loại sản phẩm trong nước vì giá tiền mê hoặc hơn. Thực tế cho thấy, những giải pháp hạn chế nhập khẩu làm tổn thương đến kinh tế tài chính những nước và người tiêu dùng, nhất là những người có thu nhập thấp .
Trong toàn cảnh toàn thế giới hóa vẫn là xu thế chủ yếu, thị trường trở nên mở hơn, góp vốn đầu tư và thương mại ngày càng thuận tiện thì chủ nghĩa bảo hộ không chỉ có tác động ảnh hưởng xấu đi so với những nước theo đuổi xu thế này mà cả với tăng trưởng toàn thế giới. Đối với những nước theo đuổi chủ nghĩa bảo hộ thương mại, người tiêu dùng không có điều kiện kèm theo để lựa chọn sản phẩm & hàng hóa chất lượng cao và giá tiền cạnh tranh đối đầu như ở những nước theo đuổi thương mại tự do và ngay cả những nhà phân phối cũng không có động lực để vận dụng công nghệ tiên tiến kỹ thuật cao vào sản xuất, nâng cao năng lượng cạnh tranh đối đầu .

*Chính sách thuế thu nhập doanh nghiệp trong thời kì ông Trump và Joe Bidden

Tổng thống Mỹ Joe Biden và người nhiệm kỳ trước đó Donald Trump có quan điểm đối nghịch nhau ở nhiều yếu tố và chủ trương thuế. Ông Trump muốn kích thích tăng trưởng trải qua cắt giảm thuế để tăng thu nhập trong thực tiễn, kích thích tiêu tốn tiêu dùng ; trong khi ông Biden tìm cách tăng thuế với doanh nghiệp và hộ mái ấm gia đình có thu nhập cao ; lấy đó làm cơ sở để tăng tiêu tốn cơ quan chính phủ trong hàng loạt nghành nghề dịch vụ như hạ tầng, giáo dục, y tế, phúc lợi xã hội và nguồn năng lượng sạch .
Năm 2017, ông Trump đã ký sắc lệnh miễn giảm thuế cho nhiều doanh nghiệp và một bộ phận người dân Mỹ, trong đó đối tượng người tiêu dùng hưởng lợi đa phần là người giàu. Theo sắc lệnh thuế của ông Trump, thuế thu nhập doanh nghiệp được giảm từ 35 % xuống còn 21 %. Ngoài ra, thuế thu nhập của người dân cũng được cắt giảm. Ví dụ, mức thuế thu nhập tối đa được giảm từ 39,6 % xuống còn 37 % ( vận dụng với người có thu nhập trên 524.000 USD / năm ). Mức miễn trừ thuế cơ bản được tăng gấp đôi, theo đó miễn trừ thuế tới 20 % cho những chủ doanh nghiệp, gồm có người chiếm hữu duy nhất hoặc đối tác chiến lược của doanh nghiệp đó. Bên cạnh đó, luật cũng được kiểm soát và điều chỉnh nên ít mái ấm gia đình phải nộp thuế thừa kế hơn. Hầu hết chủ trương thuế này được vận dụng trong thời điểm tạm thời nhưng lê dài tới hết năm 2025 .
Theo CNBC, chính quyền sở tại của ông Biden đang tìm cách vô hiệu hoặc đảo ngược nhiều lao lý trong chủ trương thuế của cựu Tổng thống Trump. Ông Biden đang muốn tăng thuế với người giàu, đặc biệt quan trọng là những người có thu nhập cao, tăng thuế phúc lợi xã hội nhiều hơn, bãi bỏ việc giảm mức thuế thu nhập tối đa, giảm giá trị những khoản khấu trừ, đồng thời tăng thuế so với gia tài thừa kế và thu nhập từ góp vốn đầu tư vốn, theo CNBC .

Trước đó, trong chiến dịch tranh cử, ông Biden cũng cam kết sẽ không tăng thuế đối với những người có thu nhập trung bình và thấp. Một số chính sách, như tăng tín dụng thuế, có thể sẽ giúp nhóm đối tượng này giảm số tiền thuế phải nộp. 

Xem thêm: Bộ dụng cụ đa năng Chính hãng, Giá tốt | https://suanha.org

” Chính quyền của ông Biden đang muốn cải cách mạng lưới hệ thống thuế theo hướng văn minh hơn “, giáo sư về luật thuế Richard Winchester của Đại học Seton Hall, nhận xét. ” Một số người thuộc nhóm giàu nhất tại Mỹ hiện nộp thuế còn ít hơn so với những người thuộc nhóm nghèo nhất ” .
Trong khi đó, chủ trương thuế mới của ông Biden sẽ ngược lại trọn vẹn. Những người thuộc nhóm 1 % giàu nhất sẽ phải trả thêm trung bình 260.000 USD từ năm sau, tương tự gần 16 % thu nhập sau thuế của họ, theo nghiên cứu và phân tích từ Trung tâm Chính sách thuế Urban-Brookings. Còn nhóm thu nhập trung bình sẽ được giảm 680 USD tiền thuế, tương tự 1,1 % thu nhập. Nhóm thu nhập thấp ( dưới 25.000 USD / năm ) sẽ được giảm 760 USD – tương tự 5,2 % thu nhập .

Luật Minh Khuê (sưu tầm)

Source: https://suanha.org
Category : Dụng Cụ